中国政府宣布,自今年9月15日起实施全面强化的出入境管理措施,明确将“产业与技术安全”列为限制出境的红线,并赋予执法机关更大权限执行“边控”(限制出境),旨在严格防止数据、人工智能(AI)及其他关键先进技术外流,以巩固国家经济安全。
外界解读,北京正通过这项新规,将高科技人才的“人员流动”与“资本往来”强制纳入国家科技安全防线,未来跨国科技从业人员赴中的风险将显著升高。
这波出入境管制的大幅升级,其背景与Meta试图收购中国AI代理新创Manus的争议密切相关,被视为催生新规的关键导火索。据先前报道,北京当局为审查该交易是否违反投资规则,已率先动用边控手段,对Manus创办人肖弘及其他高层祭出严格的旅行限制。随着Manus近日宣布将恢复独立营运,相关人身限制传出有望解除;不过,整起交易的撤销与善后,仍需中国国家发展和改革委员会等主管机关完成最终批准。
值得注意的是,除了针对人员实施严格的出入境新规外,中国也被指正考虑将“AI代理”技术正式纳入更新版的出口管制清单。外界分析认为,这套涵盖“人员边控”与“技术出口”的双重管制组合拳,显示北京对AI等关键技术的监管,已不再局限于单一的企业并购审查,而是全面延伸至技术流通、资料处理与跨境资本安排等层面,严防任何形式的核心技术外流。
这一系列动作表明,中国正试图在关键技术领域构建更全面的安全防线,将人员流动、技术出口与资本跨境纳入统一监管框架。对于跨国科技企业而言,这意味着在中国开展AI相关业务、投资或人才交流时,将面临更严格的审查与不确定性。同时,这也可能加速全球AI产业链的“去中国化”趋势,促使其他国家重新评估对华技术合作的风险。