支付宝联合信通院等启动可信政务智能体平台，四项应用入选典型案例
官方稿支付宝与信通院、三大通信央企等共建可信政务智能体公共服务平台，其四项政务AI应用入选典型案例。
本页只整理 AI 在政务与公共服务领域的公开落地、方案与政策，不评价治理效果，不涉及任何代办服务。
政务与公共服务 AI：已经落地了什么、谁在做、多少钱
22 个落地场景、12 个产品、10 个政策节点;数据 2026-09-13 核自官方页与权威报道,价格为参考区间、会变;「—」= 未核到、不猜。
政务是国产大模型落地最密集的行业之一，而且已经从「政策问答」走进办事与城市运行的具体环节。中国新闻网 2026 年 1 月援引第三方统计称，2025 年政务行业大模型中标项目数量同比增长 593%、披露金额同比增长 275%，按金额计在各行业中排第一，截至 2025 年年中全国已有超过 300 家单位启动政务大模型相关应用建设。可核的落地样本也很具体：2025 年 2 月深圳在政务云上完成 DeepSeek-R1 满血版本地化部署并面向全市各区各部门提供服务，福田区首批 70 名「AI 数智员工」上岗、覆盖 11 大类 240 个政务场景；苏州 12345 热线的「智能话务大模型」2025 年 3 月投用，做实时转译填单、知识推荐与智能派单。
但边界同样清楚。目前公开可核的绝大多数应用是「辅助」而不是「替代」：写公文初稿、预审材料、整理诉求、检索政策、生成报告，法定的受理、审批与处置决定仍由工作人员和有权机关作出，模型输出普遍要经人工复核。跨部门数据打通、模型幻觉与算法歧视、涉密与个人信息保护，是各地文件反复点名的约束——北京 2026 年 1 月的行动计划就明确要求「防范模型的黑箱、幻觉、算法歧视等风险」。此外，政务 AI 几乎全是项目制采购，公开渠道能看到中标金额，但没有面向公众的标价页，本页因此只写价格档、不编具体报价。
2026 年的变化集中在「从试点转向统筹」。1 月北京市政府办公厅印发《全面深化「一网通办」推进政务服务数智化发展行动计划（2026—2027 年）》，提出建统一政务服务知识中枢、分批建设政务咨询智能体，并制定大模型应用建设管理办法与选型指引；3 月深圳市政务服务和数据管理局印发《深入推进「人工智能＋政务服务」工作方案》，以「深小i」统揽全市政务智能应用；3 月国家税务总局在 2026 年「便民办税春风行动」中提出探索搭建税务 AI 大模型；5 月国家数据局印发《2026 年数字社会发展工作要点》；7 月深圳发布首批 15 个政务领域人工智能应用场景清单；9 月由公安部刑侦局指导、上海市公安局研发的「国家反诈 AI」App 正式上线。
落地场景表22 个场景
每行一个场景:代表产品分国内 / 海外,成熟度三档(试点 → 规模 → 商用,判不准往低档写),价格档只写核到的形态与区间。
| 场景 | 代表产品(国内) | 代表产品(海外) | 成熟度 | 典型用户 | 价格档 | 大陆可用 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 政务大模型私有化部署（政务云本地化） 深圳 2025 年 2 月在政务云国产信创环境上完成 DeepSeek-R1 本地化部署，此后内蒙古呼和浩特、江苏无锡、江西赣州等地陆续跟进。 来源 ↗ | 华为云 / 百度智能云 / 浪潮云 / DeepSeek（开源权重） | — | 规模 | 省市政务云与各委办局 | 按项目采购按项目采购；公开渠道无标价（核自广东省政务服务和数据管理局转载报道） | 可用 |
| 政务咨询导办智能助手（一网通办侧） 人民日报 2025 年 3 月报道称「深小i」在政务办事领域一次解答精准率接近 90%；该类助手给的是办事指引，不替代正式受理与审批。 来源 ↗ | 深小i（深圳） / 西小服（杭州西湖） / 百度智能云九州·智答 | — | 规模 | 企业群众办事人、政务服务大厅与线上平台 | 按项目采购按项目采购；对办事人免费 | 可用 |
| 12345 热线智能填单与智能派单 苏州 2025 年 3 月 4 日投用「智能话务大模型」，做实时转译填单、知识推荐与一般诉求全自动派单。 来源 ↗ | 苏州市便民服务中心（DeepSeek 等模型） / 科大讯飞 / 数字政通 | — | 规模 | 12345 热线话务员与工单流转部门 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 12345 热线生成式问答与语音导航替代 中新网 2026 年 5 月报道：辽宁「小宁」已通过国家网信办生成式人工智能服务备案，智能派单准确率稳定在 90% 以上、处理效率提升 25%、响应时间缩短 30%，已在 5 个市级平台与 6 个县区部署。 来源 ↗ | 辽宁「小宁」政务大模型应用 | — | 试点 | 省市 12345 平台及区县分中心 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 公文写作与智能校对 厂商方案页描述能力为公文初稿生成、智能校对与语义纠错、摘要生成；稿件仍走人工审签流程。 来源 ↗ | 华为云盘古政务大模型 / 浪潮云海若政务大模型 / 拓尔思 | — | 规模 | 机关办公室、文秘与综合处室 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 办事材料智能预审与辅助核验 北京 2026 年行动计划原文为「运用人工智能技术辅助材料核验，精准判别审批要点」，是辅助环节而非审批决定。 来源 ↗ | 北京市政务服务知识中枢 / 科大讯飞 / 太极股份 | — | 试点 | 政务服务大厅综窗、行政审批部门 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 机关办公助手（会议纪要、报告与报表） 浪潮云方案页把场景写为公文生成审核排版、智能报表与数据检索，定位基层减负。 来源 ↗ | 浪潮云海若政务大模型 / 华为云盘古政务大模型 | Minute（英国 Humphrey 套件） | 规模 | 各级机关工作人员、基层工作人员 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 政务数字人与 AI 数智员工 深圳福田区 2025 年 2 月首批 70 名「AI 数智员工」上岗，含执法文书生成助手、安全生产助手、AI 招商助手等，覆盖 11 大类 240 个场景。 来源 ↗ | 深圳福田区政务大模型 2.0 / 前海数智人服务平台 / 百度智能云 | — | 规模 | 政务大厅、园区与产业服务机构 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 惠企政策匹配与企业服务智能体 人民日报报道称杭州西湖「西小服」画像 17.6 万家经营主体、贯通 3063.15 万条企业数据，用于政策对接与创业咨询。 来源 ↗ | 西小服（杭州西湖） / 深i企（深圳） / 拓尔思政策大脑 | — | 规模 | 经营主体、招商与营商环境部门 | 按项目采购按项目采购；对企业免费 | 可用 |
| 领导驾驶舱与辅助决策问数 厂商方案页描述为面向大中小屏多端的领导问数产品；公开可核的多是产品能力，落地效果各地差异大。 来源 ↗ | 百度智能云九州·智舱 / 拓尔思 | — | 试点 | 综合指挥中心、大数据局、理政办 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 政务舆情与内参辅助 属于内部信息整理与研判辅助，不对外发布内容。 来源 ↗ | 百度智能云九州·智声 / 拓尔思 | — | 试点 | 宣传、网信与政务办公部门 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 一网统管与城市运行事件智能分派 数字政通官网列出一网统管、城市管理、城市生命线、法治政府等方案，并提到 eGovaAgent 智能体与建筑垃圾全过程监管智能体。 来源 ↗ | 数字政通 / 腾讯云 / 太极股份 | — | 规模 | 城市运行管理中心、城管与市政部门 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 城市治理视频智能分析（城管、市政、环卫） 厂商方案页描述为事件智能分析＋物联状态检测的精细化管理；这类系统采购普遍走公开招标，能在政府采购渠道查到。 来源 ↗ | 海康威视 / 大华股份 / 数字政通 | — | 商用 | 城市管理、市政设施与环卫作业单位 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 应急管理与灾害趋势推演智能体 列入深圳 2026 年首批政务领域人工智能应用场景清单的辅助决策类场景，属于起步阶段。 来源 ↗ | 深圳市应急管理局（AI 灾害演变趋势推演智能体） / 华为云盘古政务大模型 | — | 试点 | 应急管理部门、防灾减灾指挥体系 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 信访业务知识库智能检索 深圳首批清单中的城市治理类场景，公开信息只到场景与牵头单位一级。 来源 ↗ | 深圳市信访局 | — | 试点 | 信访部门工作人员 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 交通安全风险智能评估 同样出自深圳首批 15 个场景清单；国家数据局《2026 年数字社会发展工作要点》也提出「加快人工智能赋能交通出行场景创新」。 来源 ↗ | 深圳市公安局交通管理局 | — | 试点 | 交通管理部门 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 人社与工伤经办智能体 深圳首批清单中的政务服务类场景；国家数据局 2026 年工作要点同时提出深化社保卡居民服务「一卡通」。 来源 ↗ | 深圳市人力资源和社会保障局 / 久远银海 | — | 试点 | 社保经办机构与参保人 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 医保基金智能审核与 AI 监管 国家医保局 2026 年监管工作通知提出「人工智能＋影像识别」「人工智能＋病例判读」「人工智能＋医保规则」三类探索，并要求 2026 年底前事前提醒系统定点机构接入率达 70% 以上；本页只写公共服务与基金监管侧，临床诊疗侧见医疗页。 来源 ↗ | 国家医保信息平台 / 久远银海 | — | 规模 | 各级医保部门、定点医药机构 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 税务智能咨询与税务 AI 大模型试点 2026 年「便民办税春风行动」原文为「探索搭建税务 AI 大模型……有序在不同领域试点推行智能咨询服务」，仍处试点表述。 来源 ↗ | 国家税务总局（新电子税务局） | — | 试点 | 纳税人、缴费人与税务干部 | 按项目采购按项目采购；对纳税人免费 | 可用 |
| 反诈知识问答与防骗预警（面向公众） 2026 年 9 月上线，公安部刑侦局指导、上海市公安局研发，功能为 AI 智能问答、反诈资讯与反诈辞典，手机应用市场及微信、支付宝小程序均可用。 来源 ↗ | 国家反诈 AI App（上海市公安局研发） | — | 商用 | 普通公众 | 免费免费下载使用 | 可用 |
| 政务数据治理、智能编目与数据共享 《政务数据共享条例》2025 年 8 月 1 日施行后，政务数据统一目录管理成为强制要求，智能编目与知识问答是其中的辅助工具。 来源 ↗ | 浪潮云海若政务大模型 / 拓尔思 / 国家数据局体系 | — | 规模 | 大数据局、政务数据主管部门 | 按项目采购按项目采购 | 可用 |
| 公务员通用 AI 助手（海外） 英国 Humphrey 套件含 Consult、Parlex、Minute、Lex 等工具，2025 年 5 月起在 25 个地方议会试用；美国 USAi 由 GSA 运营、聚合多家模型供联邦机构评测使用。两者都只面向本国政府，大陆不可用。 来源 ↗ | — | Humphrey（英国 DSIT） / USAi（美国 GSA） | 规模 | 英国中央与地方政府公务员、美国联邦机构 | — | 不面向大陆 |
产品目录12 个
- 盘古政务大模型 华为云 按项目采购 可用
盘古行业大模型的政务分支，官方定位是赋能政策研判、民生服务与城市治理，落到公文智能生成、材料整理、审批流程辅助与会议管理，卖给建数字政府的地方政府与委办局。
- 九州·政务大模型原生产品集 百度智能云 按项目采购 可用
按「1+1+5+∞」组织的政务产品集，智舱管领导问数、智答管政务服务助手、智声管舆情内参、智眼管视频调度，客户写明是综合指挥中心、大数据局等部门与集成商伙伴。
- 海若政务大模型 浪潮云 按项目采购 可用
面向政务服务、数据治理、政务办公、基层治理四类业务的私有化部署大模型，主打坐席辅助、公文生成审核、智能编目与基层智能报表，目标客户是政府部门与大数据局。
- 数字政务解决方案 腾讯云 按项目采购 可用
覆盖政务服务、政务协同、政府监管、城市治理、科学决策等方向的整体方案，核心是云与协同底座（含政务微信、一网统管平台），方案页本身未展开大模型能力。
- 电子政务云 阿里云 按项目采购 可用
面向政府机关、事业单位与国企的政务云底座，给的是互联网架构、混合云容灾与专属钉钉协同办公三条路线，强调等保四级合规；页面未单独展开通义或智能体产品。
- 数字政府解决方案（政策大脑、智能办文） 拓尔思 按项目采购 可用
从 NLP 与知识图谱起家的政务信息化厂商，方案覆盖政务公开、政策大脑、智能办会办文审核与找文、社会智治；官网自述服务覆盖多数中央和国务院机构用户及过半省级政府用户。
- 一网统管与 eGovaAgent 智能体 数字政通 按项目采购 可用
城市治理侧的老牌供应商，产品线是一网统管、城市管理、城市生命线、政务服务热线、行政执法与城市停车，近年加了 eGovaAgent 智能体做数据问答与专项监管。
- 智慧城管解决方案 海康威视 按项目采购 可用
把视频与物联感知做成城市管理、市政设施与环卫的事件智能分析，卖给城管与市政单位；同一栏目下还有基层治理、政务大厅与税务服务等方案。
- 讯飞政务大模型与 AI 政务助理 科大讯飞 按项目采购 可用
把语音识别、语义理解与星火大模型打包进政务热线、综窗助理和政务办公助手，合肥政务服务中心是公开可核的落地样本之一。
-
2025 年以来多地政务云本地化部署的主力模型，官网同时提供网页版、App 与 API（有公开价格页）；政务侧用的是私有化部署形态，不是公网调用。
- USAi 美国总务管理局（GSA） 不面向大陆
美国联邦机构用的统一生成式 AI 评测与使用平台，聚合 Amazon、Anthropic、Google、Meta、Microsoft、OpenAI、xAI 等多家模型，提供 Chat、API 与 Console 三件套；官网未公开定价，需机构联系接入。
- Humphrey（Consult、Parlex、Minute、Lex） 英国科学创新技术部（DSIT） 按项目采购 不面向大陆
英国政府自建的公务员 AI 工具包：Consult 归并公众咨询意见、Parlex 检索议会辩论、Minute 做会议纪要、Lex 辅助法律检索；2025 年 5 月起在 25 个地方议会试用。
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6月16日，全国首个省级政务智能中枢平台“湾擎”在广东上线试运行，并预发布政务版AI办公智能体“湾擎·WorkBuddy”。该产品基于腾讯自研AI办公智能体WorkBuddy定制，面向全省公务员开放，覆盖公文起草、材料校核、政策检索等六大高频政务场景。腾讯云强调，其通过沙箱隔离技术保障数据不出域，并支持国产芯片与本地化私有部署，已通过中国信通院可信AI评估。
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政策与准入10 个节点
- 2026-07 深圳市《2026 年政务领域人工智能应用场景清单（第一批）》发布 深圳市政务服务和数据管理局发布 15 个场景，覆盖辅助决策、政务服务、机关办公、城市治理、民生服务五大领域，并标明各场景的牵头单位。 来源 ↗
- 2026-05 国家数据局《2026 年数字社会发展工作要点》 2026 年 5 月 19 日印发，围绕数字公共服务、数字生活、数字社会治理等四方面部署 23 项任务，含加快人工智能赋能交通出行、深化社保卡「一卡通」与「一表通」建设。 来源 ↗
- 2026-03 国家税务总局《关于开展 2026 年「便民办税春风行动」的意见》 2026 年 3 月 20 日发文，提出探索搭建税务 AI 大模型、在不同领域试点推行智能咨询服务，是税务系统 AI 应用的公开口径。 来源 ↗
- 2026-02 国家医保局《关于做好 2026 年医疗保障基金监管工作的通知》（医保函〔2026〕1 号） 专设一节「创新探索人工智能等前沿技术和新场景监管应用」，提出人工智能＋影像识别、＋病例判读、＋医保规则三条路径，并给出事前提醒系统接入率目标。 来源 ↗
- 2026-01 北京市《全面深化「一网通办」推进政务服务数智化发展行动计划（2026—2027 年）》 京政办发〔2026〕3 号，提出建统一政务服务知识中枢、分批建政务咨询智能体、制定大模型应用建设管理办法与选型指引，并点名防范黑箱、幻觉与算法歧视风险。 来源 ↗
- 2025-09 《人工智能生成合成内容标识办法》施行 四部门联合发布、2025 年 9 月 1 日施行，要求 AI 生成合成内容添加显式与隐式标识；政务数字人、AI 生成的对外发布材料同样在适用范围内。 来源 ↗
- 2025-08 《国务院关于深入实施「人工智能＋」行动的意见》 2025 年 8 月 26 日印发，六大重点行动中的「人工智能＋治理能力」直接指向社会治理与政务领域应用，是本轮政务 AI 立项提速的上位文件。 来源 ↗
- 2025-05 《政务数据共享条例》公布（国务院令第 809 号，2025-08-01 施行） 2025 年 5 月 28 日公布、8 月 1 日施行，共 8 章 44 条，确立政务数据统一目录管理与依法共享原则，为政务大模型的数据供给划定了合规边界。 来源 ↗
- 2023-08 《生成式人工智能服务管理暂行办法》施行 七部门联合发布、2023 年 8 月 15 日施行，是政务大模型对外提供服务需要备案的直接依据，辽宁 12345 的「小宁」即完成了生成式 AI 服务备案。 来源 ↗
- 2022-06 《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14 号） 数字政府建设的总纲，提出到 2025 年政府履职数字化、智能化水平显著提升，后续各地政务 AI 项目基本都挂在这套框架下立项。 来源 ↗
公司与资本
相关上市公司: 科大讯飞(002230) · SZ002368(SZ002368) · SH600756(SH600756) · SZ300212(SZ300212) · SH600536(SH600536) · SH688327(SH688327) · SZ002415(SZ002415) · SZ002236(SZ002236) · SZ300229(SZ300229) · SZ002777(SZ002777) · SH603636(SH603636) · SZ300075(SZ300075) · 百度集团(9888) · 阿里巴巴(9988) · 腾讯控股(0700) · Palantir(PLTR) 只列公司与代码,不构成任何投资建议;有本站个股页的可点进看行情与技术面。
- 深度求索（DeepSeek） · 开源权重模型的主要供给方，2025 年起被多地政务云本地化部署。
- 华为 · 非上市公司，通过华为云盘古政务大模型与信创底座切入政府客户。
- 浪潮云 · 政务云与海若政务大模型供应商，主打私有化部署。
常见问题
政务大模型现在能直接给我办事、批件吗？
不能。公开可核的落地形态是咨询导办、材料预审、填单派单与公文起草等辅助环节，法定的受理与审批决定仍由工作人员和有权机关作出。北京 2026 年行动计划的表述是「运用人工智能技术辅助材料核验」，措辞就是辅助。
各地政务系统接入的是哪个模型？
以国产模型私有化部署为主。2025 年 2 月深圳率先在政务云国产信创环境部署 DeepSeek-R1 满血版并面向全市各区各部门开放，此后呼和浩特、无锡、赣州等地跟进；华为盘古、百度文心、浪潮海若、讯飞星火也在不同地区落地，多数项目是政务云内网运行而非调用公网服务。
这些系统花了多少钱？能查到吗？
政务 AI 基本是项目制采购，没有面向公众的标价页，但中标信息公开。中国新闻网 2026 年 1 月援引第三方统计称，2025 年政务行业大模型中标项目数量同比增长 593%、披露金额同比增长 275%，按披露金额计在各行业中排第一。具体项目金额需在政府采购与招标公告渠道逐项查。
政务大模型对外提供服务需要备案吗？
面向公众提供生成式服务的需要。依据是 2023 年 8 月 15 日施行的《生成式人工智能服务管理暂行办法》。可核的实例是辽宁「小宁」12345 热线生成式服务已通过国家网信办备案；另外 2025 年 9 月 1 日起施行的《人工智能生成合成内容标识办法》要求生成合成内容添加标识，政务数字人与 AI 生成的对外材料同样适用。
12345 热线用上 AI 之后，效率到底提升了多少？
各地公布的口径不一致，只能看单个项目的官方数据。苏州 2025 年 3 月投用智能话务大模型做实时转译填单与自动派单；辽宁「小宁」公布的数据是智能派单准确率稳定在 90% 以上、整体处理效率提升 25%、响应时间缩短 30%。这些是地方自行披露的运行数据，口径与统计范围各不相同，不宜横向比较。
关于本页
本页是「AI 行业落地」栏目的政务与公共服务页:场景表、产品目录、政策节点由编辑逐条核官方页建表,按季度复核(下次复核 2026-12-13); 新闻流由新闻管线在打分阶段按「主体是不是 AI 在政务与公共服务行业的落地」自动打标、每日更新,历史条目按同一口径回填。 只做客观转述,不构成任何诊疗、投资、购车或采购建议。