北京市经济和信息化局11月11日发布《北京市具身智能机器人产业高质量发展行动方案（2026-2028年）》，为这一被列为未来产业关键突破口的赛道设定了到2028年的量化目标。方案自印发之日起实施，有效期至2028年12月31日。

方案的核心目标包括：培育不少于5家国际一流、10家国内领先的人形机器人整机企业，具身智能模型、机器人本体和关键技术达到国际一流水平；京津冀区域整机产能占全国25%，关键零部件配套率超过60%；同时率先构建覆盖全生命周期的安全治理体系。

围绕上述目标，方案部署了六大工程：具身智能跃升、京津冀产业链协进、技术创新策源、规模应用推广、产业生态引领、安全治理先行。其中几项量化指标尤为具体：新增建设总规模超过50000PFlops的具身智能专用算力集群；在不少于100个真实场景中采集超过100万小时高质量数据；在京形成20万台/年的整机生产能力。

在算力保障上，方案提出推动具身智能重点企业与重点算力节点项目以“结对子”方式形成供需协同，并通过“银河算廊”工程与京外算力集聚城市开展协作。数据方面，支持无本体采集和“第一视角采集”等方案创新，探索高保真仿真数据生成与多模态数据统一表征，率先建成覆盖多元化真实场景的国家级具身智能机器人数据基础设施。

产业链协同是另一重点。方案要求整机额定负载达到自重的40%以上、平均无故障工作时间超过2000小时、连续作业工况下电池续航4小时以上，并打造3—5种系列化、模块化、可通过软件定义产品的整机平台。关键零部件方面，列出了高效率电机、高精度减速器、一体化关节模组、六维力传感器、触觉传感器、灵巧手、高安全性电池、高拟人度仿生脸等具体性能指标，目标总体达到国际一流水平。同时，方案提出建设不少于5个制造服务平台、不少于10个共享加工平台，将零部件样品交付时间缩短至1—2天。

应用推广上，方案按工业、服务、特种三大领域分解任务：工业领域形成不少于20个标杆应用场景，服务领域不少于20个，特种领域不少于10个；并凝练形成不少于15个可规模推广的解决方案。北京还将建设奥林匹克中心区机器人创新公园，并将北京经济技术开发区打造为全域真实场景应用集中示范区。

产业生态方面，方案提出建立具身智能机器人企业上市“一对一”服务机制，培育不少于200家各类科技和创新型中小企业，并明确反对“内卷式”竞争。标准建设上，鼓励相关单位牵头和参与编写不少于8项国际标准、30项国家标准、70项行业标准和团体标准。

安全治理被单列为一章。方案要求提前布局硬件过载防护、能源与配电安全、主动应急制动等整机本质安全技术，以及决策安全审计溯源、恶意攻击防护、隐私数据处置等模型安全技术；建设检测认证中心，构建“一机一码”全过程管理体系，覆盖研发、生产、报废、回收全周期。

保障措施方面，北京将制定专项支持政策，加大对关键技术攻关、创新产品研发、中试能力建设和典型场景应用的资金支持，发挥政府引导基金带动市场化资金的作用；在人才上，对具身智能机器人领域急需紧缺人才在进京落户、子女教育、住房、就医等方面给予支持。

从产业视角看，这份方案把具身智能的竞争从单一整机产品延伸到算力、数据、零部件、标准与安全治理的完整链条。50000PFlops专用算力与100万小时真实场景数据的目标，意味着训练侧基础设施需求将被进一步前置；而20万台/年的整机产能规划与60%以上的京津冀零部件配套率，则指向电机、减速器、力/触觉传感器、灵巧手等上游环节的本地化机会。方案对“内卷式”竞争的明确表态，也反映出政策层面对产业秩序与重复建设风险的关注。后续落地节奏、专项资金的规模与分配方式，以及京津冀三地如何分工协同，将是观察这一规划实际效果的关键变量。