美国正刮起一股针对AI数据中心的抵制浪潮，而且烈度超过了许多人的想象。加州洛杉矶县蒙特利公园市原本计划建设一座峰值用电约50兆瓦的超大数据中心，最终被当地居民拦下，选民以88.34%的赞成率通过投票，使该市成为全美首个由市民投票永久禁建数据中心的城市。

蒙特利公园市并非孤例，甚至算不上最激烈的案例。密苏里州费斯特斯市一个60亿美元的数据中心项目因选民抵制未能落地，期间还有4名支持该项目的议员被罢免。弗吉尼亚州威廉王子县，黑石集团原计划建设的千亿级数据中心园区，因当地居民与民间组织长达三年的诉讼而搁浅。

民调数据揭示了这种情绪的普遍程度。2026年5月盖洛普发布的调查显示，71%的美国人反对在本地建设AI数据中心，其中48%为强烈反对；作为对比，向来争议巨大的核电站反对率也才53%。也就是说，在不少美国人眼中，AI数据中心比核反应堆更不受欢迎。今年前三个月，全美至少有75个数据中心项目、总值约1300亿美元的投资被叫停、延迟或取消。

州层面的政策也在收紧。7月14日，纽约州暂停一年为50兆瓦以上大型数据中心发放环保审批；8月3日，得州冻结并网流程中新增数据中心的推进，要求先审计项目实控人、资金来源和用电用水计划；8月18日，宾州要求数据中心开发商必须自备电力、自付电费并取得地方社区同意，任何一项不达标都拿不到许可。

居民抵制的理由非常具体，首先是电。数据中心是耗电大户，会直接推高本地用电需求，电网公司需要升级变电站、铺设新线路，而在美国电力市场化机制下，新增基建成本会转嫁到电价上。自2021年以来，美国电价整体上涨约40%。美国能源部数据显示，2023年数据中心用电约占全美电力消费的4.4%，到2028年这一比例可能升至6.7%到12%。在得州，电力可靠性委员会（ERCOT）并网队列中申请建设数据中心的需求已堆到约474吉瓦，为得州历史峰值电力负荷的5倍多，其中相当一部分只是占座而非确定落户。

其次是水。数据中心运转需要大量水冷却设备，一座大型数据中心按500万加仑上限折算，约合每日1.89万吨水，相当于一个中小城镇一天的用水量。佐治亚州牛顿县居民被告知未来两年水费预计上涨33%，很大一部分原因就是附近数据中心用水量巨大。

噪音是第三个痛点。数据中心配有强悍的散热系统，工业风扇24小时低频轰鸣，有研究显示周边3公里内住宅可能面临贬值风险。蒙特利公园市那个项目原本距离居民区只有约150米。

就业承诺也受到质疑。弗吉尼亚州立法审计与审查委员会2024年官方报告指出，一座典型的25万平方英尺数据中心，长期全职岗位大约只有50人，其中近一半还是外包人员；建设期约有1500名工人现场工作12到18个月。居民最终看到的往往是少量外来技工加暴涨的电费、水费和噪音。

更深层的原因藏在美国电力系统的结构里。美国本土没有统一超级电网，而是由东部互联电网、西部互联电网和得州孤岛电网三大异步电网拼接而成，彼此几乎不互通。跨州高压输电线路需要层层审批，涉及每个过境州，从规划到建成平均需要十年以上。这一格局源于1935年大萧条时期出台的《公用事业控股公司法》，联邦管理跨州批发、各州负责零售与服务，各州因此更倾向于各自为政。

面对阻力，科技巨头开始自行解决电力。谷歌以约47.5亿美元收购可再生能源公司Intersect Power，看中的不只是发电能力，还有电网接入权和土地储备；微软重启三里岛核电站，其中一座反应堆经改造后将专门为微软数据中心供电；Meta签署了2600多兆瓦的核电采购协议；亚马逊则与电力公司Talen Energy签署长期购电协议，锁定最高1920兆瓦的核电供应。这意味着未来AI厂商可能同时扮演大型电力公司的角色。

今年2月，特朗普在国情咨文中首次提出「电价保护承诺」（Ratepayer Protection Pledge），主张数据中心新增的电力输送基础设施升级成本由企业自身承担，而非转嫁给美国消费者。

归根结底，美国AI数据中心建设的阻力，不只是技术能否领先或产业能否协同的问题，而是自下而上的治理结构难以实现有力统合——各州想布局AI产业，但补齐电力需要时间，数据中心若急于落地，就必须与当地社区同舟共济。