伦敦政治经济学院（LSE）8月发表的一篇评论文章指出，AI数据中心的电力成本正通过电价机制悄悄转嫁给普通家庭，这一问题正成为全球性的公共议题。文章题为《谁为AI买单？数据中心、电力成本与区域能源公平》，由“数字经济发展评论”编译解读。

文章援引数据称，全球数据中心每年消耗约415太瓦时电力，约占全球电力需求的1.5%，国际能源署（IEA）预计到2030年这一数字可能翻倍以上，达到945太瓦时，数据中心将带动本十年全球近一半的电力需求增长。供给压力高度集中，中国和美国已占全球数据中心电力消耗的一半以上。

文章指出，当AI数据中心这类大型新增负荷以快于本地发电或输电能力扩张的速度接入电网时，会推高所有用户的批发电价。效应已经显现：美国最大电网PJM的每兆瓦时批发电价在过去一年从77.78美元涨至136.53美元，涨幅达75.5%。

作者拆解出三个传导机制，指向同一个方向——账单在向家庭流动。其一，共享基础设施：新建变电站、输电线路和备用容量的成本由所有用户共同承担，家庭实际上在补贴主要为私营数据中心建造的设施。其二，高峰发电：公用事业公司不得不更多依赖昂贵的“调峰”电厂，这类电厂仅在需求高时运行，从而推高批发和零售电价。其三，延迟脱碳：过载的电网可能迫使老旧燃煤及其他高排放电厂延长运行时间，增加环境成本，拖慢清洁能源转型。

文章评价英国政府将家庭电费增值税从5%降至0的措施，认为这是一项需求侧纾困措施，见效快但具有临时性，几乎无法解决与数据中心需求相关的发电、输电、配电和电网扩张等底层成本问题。作者主张成本分摊原则：引发新增成本的主体应通过专门的大负荷电价来承担费用，而不是把账单摊给所有用户。英国能源监管机构Ofgem已提议，数据中心项目需缴纳平均项目成本的2.5%至7.5%的承诺费以获得电网接入资格，并考虑要求开发商自行融资建设电网接入设施。

文章还关注区域公平问题。在英国，南威尔士预计到2050年将承载国家电网电力配电公司新增容量的54%，部分驱动力来自纽波特附近的Vantage数据中心园区及英国政府的“AI增长区”政策。这些地区虽获得投资和就业机会，但也面临更高的电力需求、电网升级成本及家庭账单受影响。

文章特别提到中国的“东数西算”战略，认为这是少有的以国家层面统筹算力-能源布局的实践，把算力搬到电价更低的地方，而不是把电价压力转移到人身上。但北京等东部城市的数据中心电价上涨表明，需求侧压力并未完全疏导，算力西移只是部分缓解，东部需求侧的疏导仍需配套措施。

文章最后指出，全球各国的应对目前都呈现碎片化状态：美国各州各自为政，弗吉尼亚州对数据中心开征新税，北卡罗来纳州则取消税收豁免；英国用减税回应高企的家庭电费，却未处理数据中心扩张的长期成本；中国以“东数西算”做结构性布局，但随着算力需求增长且集群向人口中心靠拢，正面临新的紧张局面。作者认为，全球每个电力系统都面临同一场考验：如何在驱动需求的企业、共享电网的家庭以及承载基础设施的地区之间，分摊AI供电成本。这不仅是能源政策问题，更是区域公平与公共保护问题。