美国最大电力市场运营商PJM Interconnection上月公布了一项酝酿已久的提案，旨在防止数据中心推高电价，但该计划很大程度上依赖各州落实。宾夕法尼亚州作为PJM覆盖的13个州中最大的州之一，率先响应。本周，州长乔什·夏皮罗签署行政令，为希望在该州获得优待的数据中心设定了“严格的要求”，这是这位民主党州长（今年面临连任）为回应公众对AI热潮带来的能源成本和环境影响的日益不满而采取的最新举措。

行政令规定，超过25兆瓦的数据中心若想获得更快审批，必须自备电力资源，否则在电网紧急情况下可能被切断供电。这与PJM已提交给联邦监管机构的计划一致。此前，夏皮罗和其他州长已向PJM施压，要求其控制拟建数据中心的影响——这些数据中心近期推高了容量市场电价，而该市场旨在确保未来数年电网有足够电力。自然资源保护委员会清洁能源倡导者克莱尔·朗-雷表示：“这是确保各州开始实施PJM新改革的关键一环，各州必须走的这条路已经走了很远。”

PJM在7月的提案中，将责任转移给州监管的公用事业公司，由它们决定哪些数据中心在电网高峰紧张时期面临限电。要避免限电，数据中心需支付费用以覆盖自身在高峰期的用电需求，无论这些电力来自化石燃料电厂、电池、太阳能或风电场，还是来自激励家庭在特定时段减少用电的项目。夏皮罗的行政令基于他2月首次提出的自愿性数据中心开发标准，实质上“将数据中心必须自带电源的要求法典化”，杰富瑞股票研究董事总经理保罗·津巴多在周三的研究报告中如此表示。

具体而言，行政令要求宾州公用事业委员会（PUC）迅速制定规则，以“限制数据中心对电力系统可靠性的影响”，包括要求每家公用事业公司“在限电时优先于任何其他客户削减数据中心用电”，除非该数据中心“已为其全部用电需求获得了增量电力容量”。行政令还要求PUC确保公用事业公司向数据中心（而非其他客户）收取PJM拟于今秋举行的紧急备用拍卖所产生的成本。该拍卖旨在弥补电网运营商未来几年面临的6.8吉瓦电力缺口。夏皮罗希望PUC规则确保，即使数据中心“破产或无法支付分摊的拍卖成本”，公司也需承担费用。行政令还要求PUC确保数据中心支付公用事业公司为满足其巨大用电需求而进行的电网或电厂升级费用。

伊利诺伊州、印第安纳州、新泽西州、俄亥俄州和弗吉尼亚州等PJM辖区内的多个州也在通过法律或制定法规，要求数据中心承担此类成本。朗-雷指出，很少有州明确采取行动使其监管制度与PJM的待定提案保持一致，不过伊利诺伊州的ComEd公用事业公司最近提出了一项“可中断”电价，可能与PJM的限电条款匹配。

需要明确的是，夏皮罗的行政令并不禁止不符合要求的数据中心在该州开发，而是允许那些与宾州环境保护部签署同意令的数据中心获得优先选址和许可待遇，不合规者可能面临漫长的审查以及地方和州当局的反对。尽管州长无法直接指挥独立的PUC，但PUC主席斯蒂芬·德弗兰克在周二新闻发布会上支持夏皮罗的计划，表示宾州居民“不应被要求补贴世界上一些最大能源用户所需的基础设施”。代表数据中心开发商的“数据中心联盟”对行政令表示总体支持，但其成员丹·迪奥里奥的评论被截断，未完整呈现。