美國正颳起一股針對AI資料中心的抵制浪潮，而且烈度超過了許多人的想象。加州洛杉磯縣蒙特利公園市原本計劃建設一座峰值用電約50兆瓦的超大數據中心，最終被當地居民攔下，選民以88.34%的贊成率通過投票，使該市成為全美首個由市民投票永久禁建資料中心的城市。

蒙特利公園市並非孤例，甚至算不上最激烈的案例。密蘇里州費斯特斯市一個60億美元的資料中心專案因選民抵制未能落地，期間還有4名支援該專案的議員被罷免。弗吉尼亞州威廉王子縣，黑石集團原計劃建設的千億級資料中心園區，因當地居民與民間組織長達三年的訴訟而擱淺。

民調資料揭示了這種情緒的普遍程度。2026年5月蓋洛普釋出的調查顯示，71%的美國人反對在本地建設AI資料中心，其中48%為強烈反對；作為對比，向來爭議巨大的核電站反對率也才53%。也就是說，在不少美國人眼中，AI資料中心比核反應堆更不受歡迎。今年前三個月，全美至少有75個資料中心專案、總值約1300億美元的投資被叫停、延遲或取消。

州層面的政策也在收緊。7月14日，紐約州暫停一年為50兆瓦以上大型資料中心發放環保審批；8月3日，得州凍結併網流程中新增資料中心的推進，要求先審計專案實控人、資金來源和用電用水計劃；8月18日，賓州要求資料中心開發商必須自備電力、自付電費並取得地方社群同意，任何一項不達標都拿不到許可。

居民抵制的理由非常具體，首先是電。資料中心是耗電大戶，會直接推高本地用電需求，電網公司需要升級變電站、鋪設新線路，而在美國電力市場化機制下，新增基建成本會轉嫁到電價上。自2021年以來，美國電價整體上漲約40%。美國能源部資料顯示，2023年資料中心用電約佔全美電力消費的4.4%，到2028年這一比例可能升至6.7%到12%。在得州，電力可靠性委員會（ERCOT）併網佇列中申請建設資料中心的需求已堆到約474吉瓦，為得州歷史峰值電力負荷的5倍多，其中相當一部分只是佔座而非確定落戶。

其次是水。資料中心運轉需要大量水冷卻裝置，一座大型資料中心按500萬加侖上限折算，約合每日1.89萬噸水，相當於一箇中小城鎮一天的用水量。佐治亞州牛頓縣居民被告知未來兩年水費預計上漲33%，很大一部分原因就是附近資料中心用水量巨大。

噪音是第三個痛點。資料中心配有強悍的散熱系統，工業風扇24小時低頻轟鳴，有研究顯示周邊3公里內住宅可能面臨貶值風險。蒙特利公園市那個專案原本距離居民區只有約150米。

就業承諾也受到質疑。弗吉尼亞州立法審計與審查委員會2024年官方報告指出，一座典型的25萬平方英尺資料中心，長期全職崗位大約只有50人，其中近一半還是外包人員；建設期約有1500名工人現場工作12到18個月。居民最終看到的往往是少量外來技工加暴漲的電費、水費和噪音。

更深層的原因藏在美國電力系統的結構裡。美國本土沒有統一超級電網，而是由東部互聯電網、西部互聯電網和得州孤島電網三大非同步電網拼接而成，彼此幾乎不互通。跨州高壓輸電線路需要層層審批，涉及每個過境州，從規劃到建成平均需要十年以上。這一格局源於1935年大蕭條時期出台的《公用事業控股公司法》，聯邦管理跨州批發、各州負責零售與服務，各州因此更傾向於各自為政。

面對阻力，科技巨頭開始自行解決電力。谷歌以約47.5億美元收購可再生能源公司Intersect Power，看中的不只是發電能力，還有電網接入權和土地儲備；微軟重啟三里島核電站，其中一座反應堆經改造後將專門為微軟資料中心供電；Meta簽署了2600多兆瓦的核電採購協議；亞馬遜則與電力公司Talen Energy簽署長期購電協議，鎖定最高1920兆瓦的核電供應。這意味著未來AI廠商可能同時扮演大型電力公司的角色。

今年2月，特朗普在國情諮文中首次提出「電價保護承諾」（Ratepayer Protection Pledge），主張資料中心新增的電力輸送基礎設施升級成本由企業自身承擔，而非轉嫁給美國消費者。

歸根結底，美國AI資料中心建設的阻力，不只是技術能否領先或產業能否協同的問題，而是自下而上的治理結構難以實現有力統合——各州想佈局AI產業，但補齊電力需要時間，資料中心若急於落地，就必須與當地社群同舟共濟。