高盛在一份报告中专门研究了内蒙古乌兰察布，将其称为“亚太地区规模最大、增长最快的AI算力集群之一”。截至2026年6月，乌兰察布已投运及规划的数据中心容量合计12.5GW，较2025年已投产容量扩张了10倍以上。作为参照，美国“星际之门”计划的目标总功率为10GW，乌兰察布的规划容量已经超过这一数字。

这座常住人口155.7万的草原小城，原本更广为人知的身份是“土豆之都”：马铃薯种植面积长期稳定在400万亩左右，总产量450万吨上下，居全国地级市首位；世界三大薯条供应商之一的蓝威斯顿（Lamb Weston）在中国的两家工厂都设在这里。如今，它正以“Token之城”的新标签进入硅谷和华尔街的视野。

据官媒报道，截至目前，全市累计签约算力中心项目109个，签约机架规模超700万架，算力运行规模19万P，智算占比超90%。国内排名前四的运营商中有三家在此落地GW级项目；华为、快手、字节跳动、阿里巴巴、DeepSeek等大厂与AI公司纷纷布局。其中，远景科技集团的星河项目被称为全球最大的AI算力超级单体，占地12万平方米，园区规划总容量2GW。

算力向乌兰察布聚集，核心逻辑是电力。AI数据中心本质上是把电力转化为算力的工厂，功率单位“GW”取代服务器台数成为衡量数据中心体量的标尺。摩根士丹利研究显示，美国数据中心正面临日益严重的电力短缺，到2028年可能面临约32GW的电力供给缺口；2026年第一季度，美国至少有75个AI数据中心项目延期或被迫叫停，涉及投资金额高达1300亿美元。

乌兰察布在能源上握有三张牌。其一是风与光：当地有效风时占全年8760小时中的7300小时，全年日照时长超过3200小时，新能源并网装机规模约等于一个三峡水电站，电价只有北京的一半。其二是冷：年均气温仅4.3℃，夏季平均18.8℃，一年有近10个月可利用自然冷源降温，同等技术条件下可节省20%到30%的能耗。其三是最硬的蒙西电网——全国唯一一个省级独立电网，拥有自主定价和自主交易权，2025年7月当地中金数据低碳算力基地源网荷储一体化项目并网，成为全国首个数据中心绿电直连源网荷储一体化项目。

地理位置同样关键。乌兰察布距北京直线距离仅240公里，数据传输和运维便利；同时这240公里又足以拉开电价、地价和气温的差距。业内人士测算，一座1GW规模的数据中心放在东部还是西部，一年电费能差出50亿元。

但算力故事也有另一面。在薯条价值链上，最赚钱的不是种土豆和加工土豆，而是品牌、渠道和定价权——乌兰察布马铃薯全产业链产值约80亿元，分摊到每斤土豆上不到9毛钱。算力产业链结构相似：GPU、HBM、光模块等核心元器件占总投资40%到50%，服务器组装占15%到20%，而真正留在当地的土地出让金、土建施工费、机电安装费和日常电费合计仅占总投资额的10%到15%。税收方面，算力中心投产后产生的税务大多由巨头们注册在外地的母公司统一处理，留在当地的税源主要是土地房产税和少量本地运维人员个税。就业带动同样存在天花板：全市数据中心直接用工超过15000人，但一个超大型数据中心建成后可能只需几十名全职维护人员。当地官方人士坦言，算力仍处于投入期，“还在赔钱”。

乌兰察布并非没有意识到这一短板。2025年底，当地出台《打造“Token之都”三年行动计划（2026—2028年）》，明确“草原云谷—智算之城—Token之都”三级跃升路径，目标到2028年实现产业跃迁，布局算力服务、Token交易和智能应用，核心意图是从“生产算力”转向“参与Token价值流转”。从“产算力”到“用Token”，中间隔的是一整套生态——这座草原小城的Token故事，才刚刚开始。