美国联邦能源管理委员会（FERC）于 7 月 16 日正式发布命令，要求北美电力可靠性公司（NERC）在 2026 年 12 月 31 日前，提交一项或多项全新或修订的强制性可靠性标准，专门用于规范“计算负载”的电网整合。这一决定将生成式 AI 数据中心、加密货币矿场以及其他信息技术设施直接纳入自 2005 年《能源政策法案》以来主要约束发电方与输电方的强制监管框架，标志着电力行业对大规模计算负载的监管思路发生根本性转变。
FERC 主席 Laura Swett 在委员会公开会议上指出，数据中心和加密矿场等大型计算负载具备几乎瞬间改变电力需求的能力，这种快速波动会引发电压稳定性问题，威胁电网可靠性。她强调，FERC 此次行动旨在消除 NERC 此前自愿时间表的不确定性：“今天我们确认，NERC 提出的时间表不是可选项，我们必须确保赢得 AI 竞赛的关键工作不会威胁到我国的可靠性。”
该命令的案号为 RD26-7-000，除了要求 NERC 在 2026 年底前提交标准外，还设定了两个后续节点：NERC 必须修改其程序规则，包括制定将计算负载实体直接纳入强制可靠性框架的注册标准；并在 2027 年 3 月 1 日前提交第二阶段工作计划，以制定更多标准。这是 FERC 首次依据《联邦电力法》第 215 条，为将这些负载本身注册为直接受监管实体敞开大门。
FERC 此次决策的紧迫性，源于 NERC 在过去两年多里积累的大量证据。NERC 自 2024 年 8 月成立大型负载工作组以来，已发布多份白皮书和警告。2025 年 7 月的首份白皮书将长期规划、运行平衡和稳定性列为最高风险类别；同年 9 月发布二级警报；2026 年 3 月的第二份白皮书指出了现有实践和标准中的 11 项差距。
最关键的升级发生在 2026 年 5 月 4 日，NERC 发布了关于计算负载建模、研究、仪表化、调试、运行、保护和控制的三级基本行动警报——这是其警报框架中的最高紧急级别。该警报要求注册实体立即实施七项行动，背景是 NERC 观察到客户引发的大型负载削减和显著振荡在数秒内发生，几乎没有留给实时响应的时间。注册实体的回复截止日期为 2026 年 8 月 3 日。
FERC 在命令中引用了多起电网扰动事件作为事实依据。其中一起记录于 2025 年 1 月 8 日的事件审查报告显示，2024 年 7 月 10 日在东部互联电网中，一条 230 千伏输电线路故障触发了六次连续故障，并导致约 1500 兆瓦的数据中心负载几乎同时脱网，系统频率短暂升至 60.047 赫兹。另一份 2026 年 1 月 9 日发布的加密负载削减审查报告，研究了德克萨斯州电力可靠性委员会（ERCOT）区域内 2023 年 1 月至 2025 年 9 月间的 26 起大型电子负载穿越事件，发现加密矿场在扰动发生后的毫秒级时间内，可能损失扰动前用电量的 17% 至 95%。
该命令还与 FERC 在 2026 年 6 月 18 日启动的说明理由程序相呼应，后者要求其管辖下的全部六个区域输电组织和独立系统运营商，就数据中心及其他大型负载接入输电系统的费率规则进行辩护或改革。这一系列动作表明，FERC 正从标准制定和市场规则两个维度同时收紧对计算负载的监管。
从产业角度看，该命令对 AI 基础设施层的影响深远。过去，数据中心和加密矿场在电力系统中主要被视为配电侧的普通客户，其接入和运行标准相对宽松。FERC 此次将 NERC 的自愿加速时间表转化为可执行的联邦要求，意味着未来大型计算负载在规划、并网和运行阶段将面临更严格的强制性技术要求，可能增加合规成本和时间周期。但另一方面，明确的标准也有助于减少项目审批的不确定性，为长期资本投入提供更清晰的框架。
NERC 在其本月发布的 2026 年第二季度大型负载行动计划更新中已明确表示，必须立即采取行动以缓解大型计算负载带来的风险。FERC 的命令则进一步强调，面对数据中心驱动的前所未有的负载增长，自愿时间表无法提供足够的确定性，必须以强制性手段确保可靠性风险得到及时应对。