美国汽车安全监管机构正着手为完全无人驾驶出租车拆除最后一道传统控制装置。美国国家公路交通安全管理局（NHTSA） 于周五公布了一项规则修改提案，计划修订针对轻型车辆的联邦制动安全标准，允许那些配备自动驾驶系统（ADS） 且不设人工操控的车辆，不再强制安装脚刹和手刹。

NHTSA 在提案中明确表示，要求无人驾驶车辆保留人工制动控制，本身就是创新的障碍。该机构进一步指出，在无人出租车内，所有乘员均为乘客，不应被要求执行诸如拉手刹之类的驾驶员职能。更关键的是，NHTSA 认为这些控制装置本身可能构成安全风险——乘客可能有意或无意地通过刹车踏板或手刹直接干预自动驾驶系统的运行，从而引发危险。

不过，取消踏板并不意味着放松制动标准。NHTSA 强调，无论制动控制以何种方式实现，车辆制动系统仍须满足现行法规所要求的安全停车能力，包括既有的制动距离要求。该机构称，此举旨在“消除不必要的监管负担和成本，同时不对车辆安全产生负面影响”。对于如何测试无人驾驶车辆的制动性能，NHTSA 坦承标准化的测试方法仍有待进一步开发。

此次规则修改的适用范围有明确边界。那些仍配备方向盘和其他手动控制装置的自动驾驶车辆，以及搭载 特斯拉 Autopilot、福特 BlueCruise 等驾驶辅助系统的汽车，依然必须保留刹车踏板。真正受益的是 Waymo、特斯拉、亚马逊 旗下 Zoox 等公司正在开发的、彻底取消传统操控界面的无人出租车车型。根据现行联邦机动车安全标准（FMVSS），即便是这类车辆目前也必须在车内某处装上一个刹车踏板，NHTSA 认为这既不必要也不安全。

值得注意的是，NHTSA 并不打算完全消灭人工干预的通道，但也不会强制汽车制造商采用统一的停车指令方式。提案指出，乘客仍应拥有某种方法指示车辆停车，但具体如何实现——是通过按钮、触屏、语音指令还是其他交互方式——将由各制造商自行决定。

这一提案出台的背景颇为微妙。NHTSA 在文件中承认，自动驾驶技术“仍在成熟过程中，许多潜在益处尚未实现”，而与此同时，无人出租车和驾驶辅助系统引发的安全事故持续不断：Waymo 车辆曾驶入被淹道路、撞死宠物犬，特斯拉 Autopilot 也牵涉多起致命碰撞事故。监管机构在技术尚未完全可靠时主动为产业松绑，引发了外界对安全优先级的讨论。

此外，NHTSA 自身的监管能力近期也经历震荡。在特斯拉首席执行官 埃隆·马斯克 领导所谓“政府效率部”期间，NHTSA 经历了人员裁减，负责监管自动驾驶车辆的团队尤其受到冲击。此次提案的公众意见征集将持续至 7 月 27 日，不过截至发稿，提案编号 NHTSA-2026-0728 尚未出现在用于提交支持或反对意见的官方门户网站上。

对于 AI 产业投资者而言，这一监管动向直接关系到自动驾驶商业化进程的节奏。法规一旦落地，无踏板、无方向盘的全无人出租车将无需再为满足过时的人控标准而进行冗余设计，车辆制造成本和内部空间布局都有望得到优化，为规模化运营铺平道路。