纽约州周二开放了面向大型前沿 AI 开发者的注册门户，要求年收入超过 5 亿美元 的 AI 公司须在 2027 年 1 月 1 日 前完成登记。这项名为 RAISE Act 的安全与透明度法案将于明年年初正式生效，OpenAI、Anthropic 等头部实验室由此进入州级监管的实操阶段。

根据法案要求，符合门槛的前沿开发者必须在官网公布自身的安全框架，在 72 小时 内上报重大安全事件，并对外发布模型透明度报告。新成立的 数字创新、治理、诚信与信任办公室（DIGIT） 将负责法案落地，并对大型前沿 AI 实验室实施日常监督。处罚力度方面，单次违规最高可罚 100 万美元，后续再犯可升至 300 万美元；州政府还可对未按要求注册的公司采取执法行动，但相关发言人未透露具体执行细节。

纽约州州长 凯西·霍楚尔（Kathy Hochul） 在周二的简报会上将矛头指向科技巨头的叙事，称科技富豪们把自身对 AI 的愿景说成不可避免，要求外界要么跟上、要么被甩下，并暗示只要赢得 AI 竞赛，附带损害都值得。她同时宣布依托 纽约州立大学宾汉姆顿分校 设立 纽约 AI 责任与研究中心，该中心将独立评估先进 AI 系统的安全性、保障能力与运行表现，并与 DIGIT 协作审查企业提交的安全框架。霍楚尔称，这一中心最早在 1 月 公布，配套资金来自 5500 万美元 的捐赠与资本投入，目标是建立一套把社区置于企业之上、把人置于强大技术之上的全国性监管样板。

RAISE Act 并非纽约州唯一落地的 AI 安全立法。去年该州已开始执行一项针对 AI 陪伴类产品的法律，要求运营方定期告知用户正在与机器人对话，并尽合理努力识别自杀意念与自残倾向。10 月，霍楚尔又签署了一项面向未成年人的聊天机器人安全法，限制欺骗性拟人交互、情感操纵或谄媚式回应，以及鼓励自杀或饮食失调等行为，该法将于 2027 年 6 月 1 日 生效。

把视野拉到全美，州级 AI 安全与透明度立法正在形成一波小高潮。加利福尼亚州的 SB 53 已于 1 月 生效，要求前沿 AI 实验室建立并公布安全框架、落实举报人保护，并在 15 天 内上报重大安全事件。伊利诺伊州的 SB 315 将在 2027 年年初 生效，要求与加州类似，额外增加了独立的安全合规审计。

对产业而言，这套组合拳的意义在于把此前停留在自愿承诺层面的安全治理，转化为带时间表、带罚则、带专门监管机构的合规义务。对 OpenAI、Anthropic 这类收入规模跨过门槛的公司来说，注册、披露与事件上报将变成常态化的运营成本，安全框架的公开也意味着其内部治理会被放在更透明的外部审视之下。对产业链上下游而言，合规审查、独立评估与审计需求可能催生新的服务市场，而各州规则在报告时限、审计要求上的差异，也会让跨州经营的前沿实验室面临多头合规的复杂度。纽约能否如霍楚尔所言成为全国样板，还要看 DIGIT 的执法力度与首轮注册的实际执行情况。