美国参议院9月30日以57票赞成、43票反对的结果，否决了《电费纳税人保护法》（Ratepayer Protection Act），该法案因未达到通过所需的60票门槛而正式夭折。据路透社报道，这项两党法案此前仅两周刚在美国众议院获得通过，参议院本是其送交总统签署前的最后一道程序。

该法案由参议员乔恩·赫斯特德（Jon Husted）在参议院提出，是总统特朗普「电费纳税人保护承诺」的立法落地版本。其核心内容是设立一项联邦标准，指导各州及公共事业委员会在制定电价时，评估数据中心等用电大户是否应承担为其服务所需的能源基础设施增量成本。支持者认为，这能防止数据中心运营商把基础设施成本转嫁给居民和小企业——在数据中心建设密集的社区，这一担忧正日益升温。

赫斯特德在投票前表示，美国若想在AI领域保持全球领先并强化国家安全，就必须建设相应的能源基础设施，但不能把成本转嫁给工薪家庭和小企业；该法案既能维持美国的全球竞争力，也能保护民众免受更高电费冲击。

但反对者、主要是民主党人，将法案称为「没有牙齿」。他们的核心理由是：法案并不强制各州采纳这一标准，只是指示监管机构在电价制定过程中「予以考虑」，属于非约束性条款，无法提供实质保护。投票中仅有四名民主党人投了赞成票，普遍共识是法案对保护消费者免受电价飙升的力度远远不够。

法案被否决后，国会迄今尚未针对数据中心相关的电网成本出台任何新的联邦保护措施。一些议员提出，可能在11月中期选举之后重新评估这一问题，并可能提出修订版本，要求公用事业监管机构确保数据中心运营商承担其运营带来的额外成本。围绕数据中心能源成本由谁买单的争论，预计仍将是竞选期间的重要议题，在计划新建或正在建设数据中心的州尤其如此。

与此同时，地方社区因电费上涨等问题持续对数据中心表达反对。部分州已开始自行采取措施：俄勒冈州一家电力公司将数据中心的电费上调了30%，同时将居民电价下调了1.3%。一些超大规模云厂商则选择让数据中心脱离电网自供电，另一些则承诺向电网供电或抵消居民电费的上涨部分。

从产业视角看，这场投票折射出AI算力扩张与公共电力成本之间的张力正在进入政治议程。数据中心用电需求的快速增长，使电网扩容投资由谁承担成为绕不开的问题：若成本更多由运营商消化，可能推高AI基础设施的运营开支；若继续由居民分摊，则社会阻力与监管风险会持续累积。各州层面的差异化实践——如俄勒冈州的分摊调整——可能成为其他地区参照的样本，而中期选举后的政策走向，将影响数据中心选址、电力采购模式以及公用事业公司的投资节奏。