9月2日，在美国北卡罗来纳州Chapel Hill举行的G20创新部长级会议上，英伟达CEO黄仁勋在与美国商务部长霍华德·卢特尼克的炉边对话中表示，AI革命最坏的结果就是国家没有利用它而被甩在后面。他同时将AI定位为“国家级基础设施”，并透露了多项关键投资数字。这场原定讨论“AI如何监管”的部长级会议，最终产出了名为Carolina Principles的非约束性轻监管框架，而黄仁勋的产业叙事成为会议的另一条主线。

黄仁勋在对话中给出了三个关键数字：建设1吉瓦（GW）的AI基础设施约需500-600亿美元，约为一座250亿美元晶圆厂的两倍；从现在到2030年，全球AI基础设施规模将达约100吉瓦，对应数万亿美元的长期资本开支；英伟达今年将向美国基础设施投入近1万亿美元，理由是美国的监管环境与能源政策。他还搬出其惯用的“五层蛋糕”产业模型——从底层的能源到顶层的应用——并建议各国不必五层全做，可根据自身条件选择重点投入层。

黄仁勋将智能比作按Token计价的生产资料，称AI数据中心是“AI工厂”，投入电力、芯片和数据，持续产出Token。他引用国际能源署（IEA）的预测称，全球数据中心用电量将从2025年的485太瓦时增至2030年的950太瓦时，其中AI数据中心的用电量到2030年可能是2025年的三倍。这一比喻将英伟达的自我定位从“GPU公司”转向“AI基础设施公司”。

在监管立场上，黄仁勋明确反对前置审批和另设AI监管机构，主张“不要监管假想的理论危害，要监管实际和现实的危害”，并认为企业应承担主要安全责任。这一立场与Carolina Principles的核心内容高度一致——该框架不另设新的AI监管机构，仅在现有监管无法覆盖的新颖情形下制定新规，并与私营部门联合测试新技术。卢特尼克在对话中称黄仁勋为“国宝”，并称赞英伟达引领了无人梦想过的道路。

值得注意的是，同日下午卢特尼克在Chapel Hill接受CNBC采访时披露了与AI基建相关的另一项政策动向——新一轮“针对性、审慎”的半导体关税。他表示，在美国建厂的企业可获关税减免，否则将面临进入全球最大市场的关税。关税范围可能从芯片本体延伸至含芯片的成品，如笔记本电脑、游戏机、数据中心服务器，并可能按国别实施差异化税率和配额。卢特尼克引用台积电在亚利桑那州2650亿美元和美光2500亿美元的投资，称美方已锁定约1.2万亿美元的半导体本土化投资承诺，并预计下周台湾将公布新增200-300亿美元的投资计划。

会议场内并非所有声音都与黄仁勋一致。OpenAI CEO萨姆·奥特曼对数据中心建设持保留态度，表示“有些人会选择自建，有些人会选择租用”，但强调采用AI本身不可让渡，“你必须使用它”，同时认为对风险的担忧是合理的。欧盟委员会技术主权执行副主席亨娜·维尔库宁原则支持Carolina Principles，但警告近期“流氓AI模型”的攻击事件。英国科技大臣克里斯·麦克唐纳提出“金发姑娘”中间路线，既不过热也不过冷。埃隆·马斯克通过视频发言，预测AI将使全球GDP增长20-30%，并警告明年将出现全球电力短缺，缺口在2027年约15吉瓦。中国商务部副部长蒋成华签署了Carolina Principles，但单独表态主张“开源开放+知识产权保护双轨”，反对少数企业垄断价值。场外还有100-200名抗议者反对AI数据中心建设，担忧电价上涨、用水和土地影响。

这次G20创新部长级会议是G20框架下首次以“创新/科技”为专题的部长会，由美国商务部与白宫科技政策办公室联合主持，美国是2026年G20轮值主席国。会议产出三份文件，除Carolina Principles外，还有共识声明和AI繁荣目标及契约。中国、欧盟、俄罗斯均签署了Carolina Principles，文本将于12月14-15日迈阿密G20领导人峰会上正式提交。

从产业史角度看，黄仁勋的“算力按Token计价”并非无源之水。每一次基础设施周期，领先者锁定的都是计价权和标准制定权——从电网时代的频率标准到互联网时代的TCP/IP，再到AI时代的GPU+Transformer+Token计量。被甩在后面，意味着不仅失去“上牌桌”的机会，更可能在智能这一最昂贵的生产资料上按别人的规则计价。

Carolina Principles虽非约束性，但能在G20达成共识，反映出各国对AI的“治理焦虑”正被“基建焦虑”覆盖。AI治理的议程正从“谁来监管”转向“谁能建成”，而轻监管框架的全球化推广也获得了正式的多边接口。黄仁勋用33分钟，将“AI是基础设施”这一句式植入20个经济体部长的共识之中——这更像一场产业政策的全球路演。