宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗（Josh Shapiro）于8月18日签署一项行政令，为在该州建设大型数据中心设定了更具约束力的条件。根据行政令2026-05，峰值需求超过25兆瓦的数据中心项目，必须满足新的能源、基础设施、环境、劳动力和社区要求，才能获得优惠的许可待遇和税收优惠。此举将数据中心项目从该州的PA Permit Fast Track计划中移除，并限制州机构就数据中心项目签订保密协议，同时要求税务部门将州计算机数据中心设备销售税豁免的申请与州长提出的GRID框架挂钩。

GRID框架（Governor's Responsible Infrastructure Development）最初由夏皮罗于今年早些时候提出，5月27日发布了完整标准，作为开发商寻求州支持（包括协调项目援助、加快许可和税收激励）的条件。此次行政令将该框架扩展至许可、税收优惠、地方审批和公用事业监管等多个环节，旨在将数据中心开发带来的更多成本和风险分配给项目本身。州长办公室表示，此举旨在淘汰投机性项目，并追究那些试图无视宾州社区利益的开发商的责任。

夏皮罗在签署仪式上表示，希望在该州开展业务的AI数据中心开发商必须尊重社区并遵守这些严格的要求，并强调这些标准是具有法律约束力的运营条件，而非自愿性标准。行政令还指示州长能源负担问题特别顾问向宾州公用事业委员会（PUC）施压，提出一系列电力行业改革建议，包括在特定电网紧急情况下优先削减数据中心负荷（除非其已为全部需求确保增量容量）、阻止数据中心获得关键负荷豁免，以及将互联和PJM可靠性措施相关成本分配给数据中心。

这一行政令的出台背景是州立法进程的停滞。宾州众议院于6月24日通过了HB 2650法案，拟将GRID标准写入州法律，并将GRID认证作为数据中心销售税豁免的条件。众议院还通过了允许市政当局在更新土地使用规则时暂停数据中心新申请、以及要求数据中心每年报告能源和水资源使用的措施。然而，这三项法案目前均搁置在共和党控制的参议院。夏皮罗在签署时批评参议院拒绝就相关法案进行表决，甚至参议院多数党领袖表示无意对数据中心开发进行监管，因此他不得不采取行政行动来保护宾州居民。

根据行政令，宾州环境保护局（DEP）将为超过25兆瓦的数据中心制定模板化的同意令与协议。选择遵循GRID路径的开发商需通知DEP其合规意向，与机构会面确定所需许可和地方批准，并签署包含GRID要求的项目特定协议。DEP可滚动审查符合条件的许可，但在开发商证明符合地方综合规划并取得所有必要市政批准前，不得发放许可。拒绝签署协议的开发商将面临更严格的审查流程，其许可申请需在提供地方批准及用水或废水排放授权文件后才能开始审查，且不适用滚动审查及PAyback和Permit Decision Guarantee等快速计划。

实际上，该行政令并未禁止开发商在不遵守GRID的情况下寻求许可，但将州政府偏好的许可路径和其他支持保留给接受这些标准的项目。州长办公室强调，能源负担能力是框架的核心，开发商必须为其全部电力需求提供增量容量，并承担相应的互联成本。这一政策反映了州政府试图在吸引AI数据中心投资与保护电网可靠性和居民利益之间取得平衡，其效果尚待观察。