2026年7月28日，美国联邦通信委员会（FCC）发布DA 26-786号公告，将外国生产的先进机器人设备（foreign-produced advanced robotic devices）纳入“涵盖清单”（Covered List）管制范围。除非适用豁免或获得附条件批准，相关设备将无法取得FCC设备认证，进而无法在美国市场合法进口、营销、销售。此举延续了FCC从针对特定企业转向按生产地限制整类产品的监管趋势，对全球机器人产业链的出口格局产生直接影响。

FCC的监管权限主要覆盖美国境内的通信活动、无线电频谱使用及通信设备市场准入。几乎所有具有射频（RF）发射功能的设备，包括Wi-Fi、蓝牙、蜂窝通信模块等，在进入美国市场前均须完成FCC设备认证。长期以来，这一认证是纯技术性审查，不涉及国家安全。但自2020年《安全网络法》生效、2021年FCC发布首份涵盖清单及《安全设备法》生效、2022年配套规则落地后，涵盖清单与设备认证挂钩，被纳入清单的设备除非获得豁免或附条件批准，否则无法通过认证。

本次禁令针对“外国生产的先进机器人设备”，其定义包含两部分：一是“外国生产”，即不符合《购买美国货法》规定的本土最终产品标准；二是“先进机器人设备”，需同时满足三项条件：属于规定的机器人类型（如自主移动机器人、人形机器人、四足机器人等，且能地面移动、导航避障，并在与操作者物理距离下按指令或传感器运行）；设备总重量超过4.4磅（约2公斤）；具备环境感知传感器、网络连接组件（任一方向数据传输速率超200 kbps，包括有线、Wi-Fi、蓝牙、蜂窝或卫星）以及控制软件（含固件及AI模型权重）。

值得注意的是，该禁令不溯及既往，已获认证的设备不受直接影响，消费者可继续使用。但FCC可能通过规则豁免允许已认证设备接收维持可用性所需的基础软件和固件更新，且参照无人机禁令的处理，FCC可能在事后收回存量认证资格。此外，禁令明确排除了联网汽车、轨道车辆、无人机、水下无人载具、医疗器械及固定式工业机器人等六类设备。

关于“组件漏洞”，FCC于2026年7月22日刚通过新规，规定含有涵盖清单企业生产的逻辑硬件组件的设备同样不得取得认证。但本次机器人禁令是按定义限制所有符合条件的外国生产设备，因此若产品重量不超过4.4磅或不含网络连接组件，则可能绕开限制。不过，企业若通过代持、拆分等方式故意规避，可能面临执法风险。FCC目前尚无执法实践或司法判例解释取消网络连接组件是否足以脱离监管，存在法律不确定性。

对于无法通过设计绕开限制的企业，可适用豁免：专供联邦政府使用的设备可进口营销；可进口不超过4000台用于合规测试、开发或市场评估（不得销售）；可进口不超过400台用于行业展会。此外，还可向美国战争部申请附条件批准，需证明设备不会对国家安全构成不可接受风险。申请指南要求提供公司及控制权信息、制造和供应链信息（含BOM清单、零部件原产国、供应链集中度等）以及美国制造和回迁计划（含时间节点、资本开支等）。

本次禁令与2025年12月的无人机禁令高度相似。无人机禁令由国会推动，将大疆、道通等列入涵盖清单，后扩展至所有外国生产无人机。大疆于2026年1月提出复议，程序仍在进行。因美国国内缺乏无人机自产能力，行业压力巨大，FCC建立了多层次过渡性豁免，包括允许Blue UAS Cleared List无人机及符合本土标准产品继续认证、延长固件更新豁免至2029年1月1日、新设玩具无人机豁免等。同时，FCC加强对中国企业“贴牌”生产的执法，2026年7月对涉嫌违规实体采取罚款、撤销认证等措施。

先进机器人设备的发展成熟度远不如无人机行业，本次禁令引发的行业反弹程度尚待观察。后续执法和豁免情况将决定其对产业链的实际影响。对于依赖对美出口的机器人厂商，合规策略需尽早规划，包括产品设计、供应链布局及与下游客户的沟通，以降低监管风险。