丹麦正成为欧洲最新一个对AI数据中心扩张踩下刹车的国家。6月底，丹麦政府宣布将引入电网接入优先顺序分配机制，大型数据中心被明确列为最低优先级，排在医疗、国防和居民用电之后。这一政策出台的时间点颇为微妙——就在半年前，微软刚刚高调宣布了在丹麦的创纪录投资。
2025年12月，微软宣布将在丹麦西部建设一个新的数据中心，这是该公司进入丹麦36年来最大的一笔单次投资。尽管微软未透露具体金额，但已有数据显示，仅2023年至2027年间，微软在丹麦数据中心的投入就将达到30亿美元（约合人民币215亿元），而此次西丹麦项目还将在此基础上继续追加。微软看中丹麦的核心逻辑在于能源：这个“风车之国”约四分之三的电力来自风能等可再生能源，电网供电可靠性高达99.997%，80%的输电线路采用地下敷设，加上北欧凉爽的气候可大幅节省冷却成本，几乎完美契合微软“100%使用可再生能源”的目标。
然而，投资热潮很快撞上了电网容量的天花板。今年3月，负责运营丹麦全国输电主网的国有电网公司Energinet突然宣布暂停新项目并网申请。原因直白而严峻：排队等待并网的项目总容量已飙升至约60GW，几乎是丹麦整个电网容量（7GW）的8倍多。在这60GW的申请中，数据中心项目就占了约14GW，接近全部排队容量的四分之一。
数据中心的并网需求在过去三年呈爆发式增长。2023年，Energinet仅收到3个数据中心并网申请，总容量约780兆瓦；到了2024年，申请数量增至17个，总容量达5800兆瓦；2025年又新增18个项目，总容量约6550兆瓦。但真正发生变化的不只是数量，更是单体规模。丹麦数据中心行业协会的数据显示，过去三年真正新增的数据中心只有5个，但总装机容量已从2023年的约177兆瓦攀升至接近400兆瓦——AI并没有让数据中心数量暴增，而是让每一座数据中心都变得越来越大、越来越耗电。
电网扩建的进度远远跟不上需求。丹麦气候与能源部长Samira Nawa直言，上任第一天就看到“电网危机的红灯在闪”。官方文件严厉指出电网扩建“严重滞后”，Energinet有70%的项目出现延误，成本比原估算高出100亿克朗。按计划，2023至2026年应投入260亿克朗，实际仅投入180亿，缺口达80亿克朗。研究机构Concito的测算更敲响警钟：到2030年，数据中心的用电量将占丹麦全国总用电量的20%以上。
丹麦并非孤例。在欧洲，爱尔兰早在2021年至2025年间就实施了对新数据中心的电网接入禁令，禁令解除后仍要求数据中心必须自建发电或储能设施，且至少80%的年度电力需求来自新增可再生能源。波兰、意大利、芬兰、英国等国同样面临数据中心排队容量数倍于当地峰值用电需求的困境。丹麦此次采取的优先顺序策略，将“某些大型能源消耗者”——特指大型数据中心——列为最低优先级，标志着欧洲对AI基础设施扩张的监管态度正从鼓励转向更审慎的平衡。
对于微软而言，其在丹麦的超大规模数据中心项目能否顺利并网，目前仍是未知数。微软拒绝透露该数据中心的耗电量，也未对丹麦的新规做出公开回应。丹麦数据中心行业协会则提醒，数据中心是长期项目，通常需要3到10年的建设周期，且往往分阶段推进，许多早期宣布的项目最终只有一小部分能真正建成。在电网容量成为硬约束的背景下，科技巨头在欧洲的算力布局正面临前所未有的基础设施瓶颈考验。