韩国总统李在明于6月29日在首尔发表电视讲话，正式公布了一项总额1350万亿韩元（约合8800亿美元）的十年期公私合作计划，聚焦半导体、AI数据中心与机器人三大领域。三星电子执行董事长李在镕与SK集团董事长崔泰源共同出席，凸显该计划以企业为主导的特征——总额中的5200亿美元半导体部分，以及AI数据中心和机器人相关支出，绝大部分来自企业资本开支，而非政府直接拨款。
然而，这一雄心勃勃的计划正面临严峻的基础设施挑战，尤其是电力和水资源供应。根据韩国国会立法调查处的一份报告，位于京畿道的龙仁半导体国家产业园——由三星与SK海力士共同打造的超级集群——在满负荷运转时，预计需要15至16吉瓦的电力，接近整个首尔都市圈电力需求的四分之一。而该地区目前的本地供电能力仅约1.9吉瓦。截至今年1月的简报显示，集群所需约15吉瓦电力中，约6吉瓦尚无明确的供电方案。其中，三星据报需要9吉瓦（已确保6吉瓦），SK海力士需要6吉瓦（已确保3吉瓦）。
韩国的电力格局加剧了这一矛盾：发电设施主要分布在沿海地区——东海岸的核电与液化天然气，以及西南部湖南地区的可再生能源——而芯片厂却集中在内陆、靠近首尔。弥合这一地理距离的任务落在韩国电力公社身上。该公社正推进一项耗资37万亿韩元、长约1153公里的345千伏输电网络建设，目标是将东海岸与湖南地区的电力输送至龙仁，计划于2036年完工。但韩国电力公社在长距离输电项目上的记录并不理想：其此前的北唐津-新汤井线路因延误造成的损失高达1.17万亿韩元（约8.1亿美元），仅选址就耗时超过十年，整个项目历时22年才完成。而计划向首都圈输送约8吉瓦电力的东海岸-东首尔高压直流线路，也因地方反对而屡遭推迟。
更紧迫的是，芯片厂的投产时间表正在大幅提前。SK海力士近期已将其龙仁第四座工厂的完工时间从2045年提前至2033年，整整压缩了12年。这意味着工厂的到来速度将快于为其供电的输电线路。为填补输电网络建成前的供电缺口，韩国电力公社与政府计划在龙仁园区内建设六座液化天然气电厂，初期规模约3吉瓦，最终将扩展至10吉瓦。但这与三星和SK海力士承诺的RE100目标（2050年前实现100%可再生电力）形成冲突，执政的共同民主党旗下碳中和委员会已要求取消该天然气电厂计划。
水资源短缺同样棘手。一座大型存储芯片厂每日耗水可超过10万吨，而龙仁国家产业园完全建成后，预计每日需水约80万吨。供水计划分阶段实施：从约2031年起，每日先从八堂大坝盈余及处理后的废水获取约20万吨；随后通过新建取水设施与管道，到2034年达到每日60万吨。但SK海力士提前至2033年完工的第四座工厂，将比为其服务的综合管道早一年投产。地方用水争议已导致管道许可停滞，丽水市与河南市的反对甚至使一次奠基仪式直接取消。在西南部光州附近的新集群，水资源问题可能比电力更严峻，因为荣山江与蟾津江流域的水量仅为供应龙仁的汉江流域的一半左右，且现有水库供应合同已分配完毕，而规划中的四座工厂预计每日需工业用水约43万立方米。政府预测显示，即便在工厂取水之前，荣山江流域到2030年每年已存在约2.19亿立方米的缺口。
支撑这一庞大计划的财务基础，来自当前存储芯片市场的超级繁荣。三星电子7月7日公布的初步数据显示，其2026年第二季度营业利润高达89.4万亿韩元（约584亿美元），同比增长约19倍，创下科技公司历史纪录。其设备解决方案部门在第一季度贡献了公司57.2万亿韩元营业利润中的53.7万亿韩元，部门总裁金容宽更在7月3日的员工大会上表示，2026年全年芯片利润将超过该部门约40年历史的累计总和。SK海力士同样表现惊人，2025年全年营业利润达创纪录的47.21万亿韩元，并在6月超越三星成为韩国市值最高的上市公司，同时已申请在纳斯达克上市，拟筹资约290亿美元，资金指定用于龙仁、清州封装及极紫外光刻设备。
这些数字建立在2026年以来急剧上涨的合约价格之上：商品DRAM一季度涨幅约90%，二季度再涨50%至60%，因存储厂商将晶圆产能向高带宽内存倾斜。这一价格动能既支撑着政府的信心，也构成了其风险敞口。美银认为，对存储周期见顶的担忧为时过早，指出该产业集群最早要到2033年才能实现有意义的产出。摩根士丹利则在7月7日提醒，存储行业正接近变化率的峰值，但同时强调这并不预示下行。一个由价格飙升所融资的计划，天然继承了价格涨势未必能持续到工厂投产之日的风险。