北京正在把“词元”从技术术语变成一项产业政策抓手。18日发布的《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》提出，北京将强化生产端供给，高标准建设词元工厂，推动词元分发平台纳入新型基础设施布局，同时培育消费端生态、拓展词元应用场景。
词元是大模型处理信息的基本计量单位，可以理解为模型“读写”世界的最小颗粒。此次行动方案围绕10条举措展开，覆盖词元工厂建设、关键核心技术攻关、词元质量评测、词元分发平台、智能体培育与应用、智能体核心软件生态、海外服务能力、数据本体技术以及词元工程师培训等方向。
在词元工厂这一核心抓手上，方案提出制定北京市词元工厂分级评价标准，评价维度包括模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等关键技术指标，并配套优化土地资源、能耗指标、通信网络等要素保障，对具有行业引领力的词元工厂给予支持。这意味着词元工厂不再只是算力堆叠的概念，而是被要求按可量化、可分级的服务能力来建设。
北京市经信局数字产业处处长张金瑞在解读中表示，词元工厂具有平台分发的属性，是对外应用的最前沿；未来数据应用、模型、智能体等将搭载在词元工厂所构建的通用服务上，可能成为未来智能经济的主要增长点之一。这一表述把词元工厂定位在模型与最终应用之间的中间层——向上承接模型能力，向下为智能体与行业应用提供统一调用入口。
技术攻关方面，方案提出持续加大基础模型攻关、提升模型智能上限水平，推动模型与芯片适配调优，支持推理专用芯片、模型轻量化、边缘端部署等技术攻关，并高水平建设、调用智算资源，全面提升词元生产能力。这一组方向指向的是推理侧效率：当模型能力趋同，单位词元的成本、延迟与能耗就成為竞争焦点。
应用落地方面，北京鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地；同时聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育等重点领域开放智能体应用场景，带动形成一批标杆应用项目，推广行业词元应用服务。
海外布局也被写入方案。张金瑞表示，北京将面向共建“一带一路”国家和全球新兴市场，提供开源模型适配、智能体部署、开发工具链和算力服务一体化方案，并依托全球数字经济城市联盟国际合作网络，推动多语种词元技术方案落地。
从产业视角看，这套政策把此前分散在算力、模型、应用三端的政策语言，统一到“词元”这一计量与交易单位上。对上游而言，词元工厂的分级标准可能影响智算中心与推理芯片的选型方向；对中游模型厂商而言，模型适配数量与吞吐指标意味着与基础设施的耦合度上升；对下游应用与智能体服务商而言，分发平台纳入新型基础设施布局，或降低调用门槛、加速规模化落地。政策效果仍取决于后续细则、能耗与土地等要素保障的落实节奏，以及词元工厂能否形成可持续的商业模式。