中國政府宣佈,自今年9月15日起實施全面強化的出入境管理措施,明確將“產業與技術安全”列為限制出境的紅線,並賦予執法機關更大許可權執行“邊控”(限制出境),旨在嚴格防止資料、人工智慧(AI)及其他關鍵先進技術外流,以鞏固國家經濟安全。
外界解讀,北京正通過這項新規,將高科技人才的“人員流動”與“資本往來”強制納入國家科技安全防線,未來跨國科技從業人員赴中的風險將顯著升高。
這波出入境管制的大幅升級,其背景與Meta試圖收購中國AI代理新創Manus的爭議密切相關,被視為催生新規的關鍵導火索。據先前報道,北京當局為審查該交易是否違反投資規則,已率先動用邊控手段,對Manus創辦人肖弘及其他高層祭出嚴格的旅行限制。隨著Manus近日宣佈將恢復獨立營運,相關人身限制傳出有望解除;不過,整起交易的撤銷與善後,仍需中國國家發展和改革委員會等主管機關完成最終批准。
值得注意的是,除了針對人員實施嚴格的出入境新規外,中國也被指正考慮將“AI代理”技術正式納入更新版的出口管制清單。外界分析認為,這套涵蓋“人員邊控”與“技術出口”的雙重管制組合拳,顯示北京對AI等關鍵技術的監管,已不再侷限於單一的企業併購審查,而是全面延伸至技術流通、資料處理與跨境資本安排等層面,嚴防任何形式的核心技術外流。
這一系列動作表明,中國正試圖在關鍵技術領域構建更全面的安全防線,將人員流動、技術出口與資本跨境納入統一監管框架。對於跨國科技企業而言,這意味著在中國開展AI相關業務、投資或人才交流時,將面臨更嚴格的審查與不確定性。同時,這也可能加速全球AI產業鏈的“去中國化”趨勢,促使其他國家重新評估對華技術合作的風險。