9月2日，在美國北卡羅來納州Chapel Hill舉行的G20創新部長級會議上，輝達CEO黃仁勳在與美國商務部長霍華德·盧特尼克的爐邊對話中表示，AI革命最壞的結果就是國家沒有利用它而被甩在後面。他同時將AI定位為“國家級基礎設施”，並透露了多項關鍵投資數字。這場原定討論“AI如何監管”的部長級會議，最終產出了名為Carolina Principles的非約束性輕監管框架，而黃仁勳的產業敘事成為會議的另一條主線。

黃仁勳在對話中給出了三個關鍵數字：建設1吉瓦（GW）的AI基礎設施約需500-600億美元，約為一座250億美元晶圓廠的兩倍；從現在到2030年，全球AI基礎設施規模將達約100吉瓦，對應數萬億美元的長期資本開支；輝達今年將向美國基礎設施投入近1萬億美元，理由是美國的監管環境與能源政策。他還搬出其慣用的“五層蛋糕”產業模型——從底層的能源到頂層的應用——並建議各國不必五層全做，可根據自身條件選擇重點投入層。

黃仁勳將智慧比作按Token計價的生產資料，稱AI資料中心是“AI工廠”，投入電力、晶片和資料，持續產出Token。他引用國際能源署（IEA）的預測稱，全球資料中心用電量將從2025年的485太瓦時增至2030年的950太瓦時，其中AI資料中心的用電量到2030年可能是2025年的三倍。這一比喻將輝達的自我定位從“GPU公司”轉向“AI基礎設施公司”。

在監管立場上，黃仁勳明確反對前置審批和另設AI監管機構，主張“不要監管假想的理論危害，要監管實際和現實的危害”，並認為企業應承擔主要安全責任。這一立場與Carolina Principles的核心內容高度一致——該框架不另設新的AI監管機構，僅在現有監管無法覆蓋的新穎情形下制定新規，並與私營部門聯合測試新技術。盧特尼克在對話中稱黃仁勳為“國寶”，並稱贊輝達引領了無人夢想過的道路。

值得注意的是，同日下午盧特尼克在Chapel Hill接受CNBC採訪時披露了與AI基建相關的另一項政策動向——新一輪“針對性、審慎”的半導體關稅。他表示，在美國建廠的企業可獲關稅減免，否則將面臨進入全球最大市場的關稅。關稅範圍可能從晶片本體延伸至含晶片的成品，如筆記型電腦、遊戲機、資料中心伺服器，並可能按國別實施差異化稅率和配額。盧特尼克引用台積電在亞利桑那州2650億美元和美光2500億美元的投資，稱美方已鎖定約1.2萬億美元的半導體本土化投資承諾，並預計下週台灣將公佈新增200-300億美元的投資計劃。

會議場內並非所有聲音都與黃仁勳一致。OpenAI CEO薩姆·奧特曼對資料中心建設持保留態度，表示“有些人會選擇自建，有些人會選擇租用”，但強調採用AI本身不可讓渡，“你必須使用它”，同時認為對風險的擔憂是合理的。歐盟委員會技術主權執行副主席亨娜·維爾庫寧原則支援Carolina Principles，但警告近期“流氓AI模型”的攻擊事件。英國科技大臣克里斯·麥克唐納提出“金髮姑娘”中間路線，既不過熱也不過冷。埃隆·馬斯克通過影片發言，預測AI將使全球GDP增長20-30%，並警告明年將出現全球電力短缺，缺口在2027年約15吉瓦。中國商務部副部長蔣成華簽署了Carolina Principles，但單獨表態主張“開源開放+智慧財產權保護雙軌”，反對少數企業壟斷價值。場外還有100-200名抗議者反對AI資料中心建設，擔憂電價上漲、用水和土地影響。

這次G20創新部長級會議是G20框架下首次以“創新/科技”為專題的部長會，由美國商務部與白宮科技政策辦公室聯合主持，美國是2026年G20輪值主席國。會議產出三份檔案，除Carolina Principles外，還有共識宣告和AI繁榮目標及契約。中國、歐盟、俄羅斯均簽署了Carolina Principles，文本將於12月14-15日邁阿密G20領導人峰會上正式提交。

從產業史角度看，黃仁勳的“算力按Token計價”並非無源之水。每一次基礎設施週期，領先者鎖定的都是計價權和標準制定權——從電網時代的頻率標準到網際網路時代的TCP/IP，再到AI時代的GPU+Transformer+Token計量。被甩在後面，意味著不僅失去“上牌桌”的機會，更可能在智慧這一最昂貴的生產資料上按別人的規則計價。

Carolina Principles雖非約束性，但能在G20達成共識，反映出各國對AI的“治理焦慮”正被“基建焦慮”覆蓋。AI治理的議程正從“誰來監管”轉向“誰能建成”，而輕監管框架的全球化推廣也獲得了正式的多邊介面。黃仁勳用33分鐘，將“AI是基礎設施”這一句式植入20個經濟體部長的共識之中——這更像一場產業政策的全球路演。