韓國政府於9月1日召開國務會議,正式表決通過《2027年預算案》。這份預算總額達到創紀錄的820.9萬億韓元,較今年激增93萬億韓元,創下歷年最高支出增速,標誌著韓國在半導體超級週期帶來的財政盈餘支撐下,開啟了史無前例的擴張性財政時代,將國家資源深度綁定於AI產業戰略與未來風險對沖。

預算的核心增量直指科技與未來。其中,21.3萬億韓元將重金押注AI三大超級專案,較今年的10.8萬億韓元近乎翻倍。這筆資金將精準注入半導體、物理AI和資料中心(AIDC)三大領域。這一財政導向與民間資本形成了強烈共振。此前,韓國政府已聯合三星集團SK集團公佈了總計4755萬億韓元的十年期超大投資計劃,其中包括在韓國西南部投資800萬億韓元建設四座半導體制造廠。政府預算的定向傾斜,旨在與財閥的產能擴張計劃深度協同,進一步鞏固韓國在全球儲存晶片與AI算力供應鏈中的核心地位。

面對收入高於支出的罕見局面,韓國政府還打出了另一張關鍵底牌——正式設立“未來應對基金”。該基金明年預計收入規模達162.3萬億韓元,資金主要來源於半導體繁榮帶來的稅收盈餘。在資金分配上,45.4萬億韓元將用於青年支援及主要增長動力投資,12.5萬億韓元用於減少國債新增發行量。然而,高達104.4萬億韓元的資金將作為閒置資金留存,相當於政府建立了一個超百萬億韓元的“應急金”池。這一設計引發了強烈的市場與政治爭議,批評人士指出,如此龐大的閒置資金可能淪為規避國會監督、由政府任意支配的“小金庫”,削弱了財政透明度與資金配置效率。

半導體行業的週期性繁榮為韓國的財政擴張提供了堅實底座。明年韓國總收入預計達880.8萬億韓元,較今年大增205.6萬億韓元,其中國稅收入受半導體出口強勁帶動,激增194.2萬億韓元。由於GDP增長規模超過債務增長,國家債務率有望從51.6%改善至48.3%。這種“以豐補歉”的財政操作,為韓國在激烈的全球科技軍備競賽中提供了充足的彈藥。

但短期的財政寬裕掩蓋不了長期的結構性隱憂。根據《2026至2030年國家財政運營計劃》,韓國政府預算到2030年將突破1000萬億韓元大關。在李在明總統任期內,預算增量預計達331.9萬億韓元,幾乎相當於此前三位總統13年任期內的預算增量總和。

此外,剛性支出的快速膨脹正加劇財政脆弱性。明年公務員薪資將上調3.9%,創下2011年以來最高漲幅,國家公務員數量也將增加3851人。同時,結婚、生育、育兒“三大套餐”等福利支出規模日益龐大。分析人士警告,政府支出一旦擴大便極難削減,這些缺乏實際投資效果評估的龐大專案,日後極易成為反噬財政的“迴旋鏢”。在AI普及可能加劇就業結構性矛盾的當下,單純的資金撒網而非精準的產業與就業應對方案,恐難以為韓國經濟帶來實質性的長期增長動力。