賓夕法尼亞州州長喬什·夏皮羅（Josh Shapiro）於8月18日簽署一項行政令，為在該州建設大型資料中心設定了更具約束力的條件。根據行政令2026-05，峰值需求超過25兆瓦的資料中心專案，必須滿足新的能源、基礎設施、環境、勞動力和社群要求，才能獲得優惠的許可待遇和稅收優惠。此舉將資料中心專案從該州的PA Permit Fast Track計劃中移除，並限制州機構就資料中心專案簽訂保密協議，同時要求稅務部門將州計算機資料中心裝置銷售稅豁免的申請與州長提出的GRID框架掛鉤。

GRID框架（Governor's Responsible Infrastructure Development）最初由夏皮羅於今年早些時候提出，5月27日釋出了完整標準，作為開發商尋求州支援（包括協調專案援助、加快許可和稅收激勵）的條件。此次行政令將該框架擴充套件至許可、稅收優惠、地方審批和公用事業監管等多個環節，旨在將資料中心開發帶來的更多成本和風險分配給專案本身。州長辦公室表示，此舉旨在淘汰投機性專案，並追究那些試圖無視賓州社群利益的開發商的責任。

夏皮羅在簽署儀式上表示，希望在該州開展業務的AI資料中心開發商必須尊重社群並遵守這些嚴格的要求，並強調這些標準是具有法律約束力的運營條件，而非自願性標準。行政令還指示州長能源負擔問題特別顧問向賓州公用事業委員會（PUC）施壓，提出一系列電力行業改革建議，包括在特定電網緊急情況下優先削減資料中心負荷（除非其已為全部需求確保增量容量）、阻止資料中心獲得關鍵負荷豁免，以及將互聯和PJM可靠性措施相關成本分配給資料中心。

這一行政令的出台背景是州立法程序的停滯。賓州眾議院於6月24日通過了HB 2650法案，擬將GRID標準寫入州法律，並將GRID認證作為資料中心銷售稅豁免的條件。眾議院還通過了允許市政當局在更新土地使用規則時暫停資料中心新申請、以及要求資料中心每年報告能源和水資源使用的措施。然而，這三項法案目前均擱置在共和黨控制的參議院。夏皮羅在簽署時批評參議院拒絕就相關法案進行表決，甚至參議院多數黨領袖表示無意對資料中心開發進行監管，因此他不得不採取行政行動來保護賓州居民。

根據行政令，賓州環境保護局（DEP）將為超過25兆瓦的資料中心制定模板化的同意令與協議。選擇遵循GRID路徑的開發商需通知DEP其合規意向，與機構會面確定所需許可和地方批准，並簽署包含GRID要求的專案特定協議。DEP可滾動審查符合條件的許可，但在開發商證明符合地方綜合規劃並取得所有必要市政批准前，不得發放許可。拒絕簽署協議的開發商將面臨更嚴格的審查流程，其許可申請需在提供地方批准及用水或廢水排放授權檔案後才能開始審查，且不適用滾動審查及PAyback和Permit Decision Guarantee等快速計劃。

實際上，該行政令並未禁止開發商在不遵守GRID的情況下尋求許可，但將州政府偏好的許可路徑和其他支援保留給接受這些標準的專案。州長辦公室強調，能源負擔能力是框架的核心，開發商必須為其全部電力需求提供增量容量，並承擔相應的互聯成本。這一政策反映了州政府試圖在吸引AI資料中心投資與保護電網可靠性和居民利益之間取得平衡，其效果尚待觀察。