7月17日，國家發改委正式釋出《人工智慧合作發展行動計劃》，從資料、算力、開源、應用、人才、標準、安全與倫理八個維度，勾勒出中國推動全球AI合作與普惠發展的系統性路線圖。

計劃在智慧算力普惠方面明確提出，要推動智慧算力設施聯通，面向發展中國家提供普惠智算服務，並聯合建設綠色能源驅動的基礎設施，推動智算設施綠色低碳發展。這意味著國內算力產業鏈——包括資料中心運營商、液冷與電力配套供應商，以及國產GPU與AI晶片廠商——有望在海外新興市場獲得新的部署視窗。

在開源生態共享領域，計劃鼓勵共建國際人工智慧開源社群，推動通用大模型、基礎演算法與工具元件的共享，並協同制定開源合規體系與安全準則。此舉直接呼應了全球範圍內圍繞開源模型與閉源模型路線之爭的產業背景，為國內開源大模型生態向海外輸出提供了政策背書。

優質資料供給行動則聚焦於資料跨境流動，提出在部分領域建設運營跨境可信資料空間，協同構建高質量語料庫和行業資料集，推動多語種語料共建共享。這對於當前大模型訓練中高質量資料日益稀缺的痛點，給出了制度層面的解決方向。

計劃還將人工智慧深度賦能列為重點，提出深化“人工智慧+”合作，搭建跨國產業合作平台，推動AI在科學、製造、醫療、教育、農業與治理等領域的應用賦能。同時，數智人才共育行動將推動高校、科研機構與企業間的國際合作，協同制定職業標準與技能認證體系，並關注AI對就業的衝擊與弱勢群體權益保障。

在治理層面，規則標準共建行動與安全治理協作行動分別指向國際標準制修訂、標準體系互操作性，以及網路安全威脅資訊共享與AI誤用濫用防範。計劃還提倡建立開放性平台，共享安全治理最佳實踐。

最後，人工智慧向善行動強調以人為本、智慧向善的倫理原則，要求消除演算法偏見，保障公平性與非歧視性，並推進AI科研國際治理合作，為全球南方貢獻公共科學產品，服務聯合國2030可持續發展目標。

這份行動計劃從基礎設施到應用治理形成閉環，既是對國內AI產業全球化佈局的政策指引，也為全球南方國家獲取智慧算力與開源技術資源提供了制度性通道。對於關注AI基礎設施、開源模型出海與跨境資料合規的投資者而言，後續各部委與地方的配套細則，以及相關企業在發展中國家市場的實際訂單落地，將是觀察政策紅利兌現度的關鍵視窗。