中國資料中心的分佈版圖正在被AI算力需求重塑。彭博新能源財經（BNEF）9月8日釋出的研究報告預測，到2030年，中國投運資料中心IT容量將達到45.5GW，較2025年增長一倍以上。更值得關注的是，目前全國在建和規劃的資料中心專案中，已有超過一半分佈在北方和西北地區。
報告預計，內蒙古、寧夏、甘肅等重點算力樞紐到2030年的投運容量將從2025年的3GW增至約15GW，佔同期全國新增容量的近一半。北部和西北部市場有望在2028年超越長三角，成為中國最大的資料中心區域市場。
這一趨勢背後有多重推力。報告分析認為，較低的電價、充足的可開發土地，以及連線主要需求中心的光纖網路，增強了相關地區對大型專案的吸引力。國家政策也在引導資料中心向土地和電力資源更充足的地區佈局。
與此同時，成熟市場與北部、西北部在增速上或呈現此消彼長的態勢。從在建和規劃規模來看，長三角、京津冀和大灣區等較成熟市場的資料中心仍在繼續擴張，但主要用來滿足時延敏感型工作負載的需求。長期來看，較高的電價、有限的土地供應，以及針對大型和超大規模專案的嚴格能耗指標，會對其擴張速度形成明顯制約。
政策層面的鋪墊早已展開。2021年5月，國家發改委等四部門聯合釋出《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出東數西算，此後設立的八大算力樞紐將京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝定位為需求樞紐，西部四大樞紐則定位為供給樞紐。2023年12月，國家發改委等五部門聯合釋出《關於深入實施東數西算工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》，進一步明確國家樞紐節點外原則上不得新建各類大型或超大型資料中心，從制度上引導算力向西部集聚。
政策之外，西北部地區風光資源豐富、氣候涼爽、土地供給充足。在資料中心面臨綠電和能耗指標約束的背景下，西部更便宜的新能源綠電價格和就地消納的優勢，都在成本上形成競爭力。綜合媒體報道和機構研究來看，在甘肅、寧夏、內蒙古等地運營資料中心的綜合成本要比東部一線城市低30%到50%。
在這場算力版圖重構中，位於內蒙古自治區中部、人口不足200萬的烏蘭察布市尤其引發關注。據財新報道，截至2025年底，烏蘭察布資料中心相關總投資已超5000億元，被稱為Token之都。華為、蘋果、阿里巴巴、字節跳動等大廠均已在此落地。今年上半年，DeepSeek也被曝計劃在烏蘭察布新增約1GW的資料中心容量。高盛的一份報告顯示，截至今年6月，烏蘭察布包含已投運、在建以及規劃中的資料中心總容量合計約12.5GW，相較2025年約1.2GW的實際投運規模，擴充套件潛力超過10倍。在今年8月的綠色算力大會上，烏蘭察布一次性簽約了5個智算中心專案。在亞洲乃至全球範圍內，烏蘭察布都堪稱增長勢頭最猛的AI算力叢集之一。
涼爽的氣候條件、靠近北京的區位優勢，以及政策、電價、產業配套等被普遍視為烏蘭察布的核心吸引力。電力是其中很好的觀察切口。烏蘭察布的供電劃歸蒙西電網（內蒙古電力公司），這是自治區的國有獨資特大型電網企業，也是全國唯一的省級獨立電網，負責呼和浩特、鄂爾多斯、烏蘭察布等8個盟市和直屬旗縣薛家灣的電力供應。在電價方面，蒙西常年低於蒙東，尤其工商業電價差較為明顯，除了蒙西資源富集度更高外，相對獨立的管理體系、決策成本也讓蒙西電網的電價調節更靈活。相應地，蒙西電網由於負責區域比較聚焦以及歷史沿革等問題，其內部對新業態的開放程度較高，不少盟市都被視為改革的試點。對於零碳產業園、AI資料中心等新興事物來說，包括烏蘭察布等蒙西電網負責區域，通過體系內部協調率先實現了綠電直連，通過專線向大使用者供給新能源電力，而不接入公共電網，實際上省去了輸配電價和各項附加費用，而且更利於使用者方用電的碳足跡核算等，對於出海尤其有利。
不過，上述歸因也體現出烏蘭察布仍有其特殊性。無論是供電體系還是靠近北京，以及由此帶來的產業鏈集聚效應，都並非西北部、北部更多地區所具有的條件。這一樣本本身並不好複製，而對於更廣泛的將要承接更多算力的地區來說，網路延遲、水資源、產業鏈配套仍是瓶頸所在。
尤其在產業配套方面，部分西部地區實體經濟基礎薄弱、產業鏈不完整，導致算力建了卻用不上，以往新能源發展過程中大舉建設、大舉閒置的棄風棄光等問題又有所冒頭。目前來看，我國算力增長重心西移已是大勢所趨，如何在相關地區立起一套與算力規模匹配的產業體系，將算力增量轉化為更廣領域、更深層次的經濟效益，是真正的考驗所在。