7月23日，北京市發改委、北京市科委等四部門正式聯合釋出《北京市關於加快智慧體引領發展的若干措施》（簡稱《若干措施》），這是全國首個省級層面聚焦AI智慧體規模化發展的專項頂層政策，打響了省級智慧體專項政策的第一槍。

《若干措施》共提出十條重要舉措，涵蓋提升基礎模型能力、強化智慧體底層共性技術攻關、支援OPC（一人公司）等創新創業新模式、鼓勵發展Token經濟等多個維度。檔案明確，要推動代理式人工智慧（Agentic AI）技術創新，提升模型線上學習、持續學習和自主進化能力，最佳化超長程任務、複雜推理與規劃等基礎演算法。同時，支援創新主體開展模型新架構、新訓練範式以及原生融合智慧體大模型、世界模型、群體智慧等技術攻關，突破智慧上限。

在降低智慧體落地門檻方面，政策提出了一系列務實舉措。例如，大力支援Token經濟，推動Token即服務（TaaS）、智慧體即服務（AaaS）、結果即服務（RaaS）等商業新模式；支援OPC等創新創業模式，構建分層分類專業服務體系，建設OPC社群和全週期服務站；鼓勵前沿部署工程師（FDE）模式，通過駐場共創加速智慧體應用落地。此外，政策還提出發放算力券、Token券、智慧體服務券等真金白銀的支援手段，並強呼叫沙箱監管、安全大模型“以模治模”來兜底風險。

在技術底座方面，《若干措施》強調強化智慧體底層共性技術攻關，支援創新主體實施駕馭層工程（Harness Engineering），圍繞上下文工程最佳化、任務持久化、多智慧體協作、系統可擴充套件等夯實智慧體共性底座。加快跨模型跨晶片的通用智慧體技術攻關，推動構建自主可控互聯協議、開發框架和基礎工具鏈。同時，推動建設高價值能力資源共享平台和智慧體技能市場，打造行業共享的智慧體基礎設施底座。

在應用場景方面，政策鼓勵創新主體基於智慧體重構底層架構與互動範式，開發以需求智慧為核心驅動的原生AI軟體和超級軟體。支援基礎軟體、工業軟體、事務處理軟體、新型安全軟體等智慧化技改，推動研發一批企業級、行業級人工智慧作業系統（AI OS）。面向科學、醫療、教育、政務、製造、文化等重點領域，打造一批標杆場景並開展應用驗證。

值得注意的是，此次北京政策並非孤立出台。此前5月8日，國家發展改革委等三部門已釋出中國首部全國性Agent專項政策《智慧體規範應用與創新發展實施意見》，對智慧體的定義、安全、應用、生態發展進行全面指導。北京《若干措施》在此基礎上升級為省級落地版本，給出了覆蓋技術底座、產業生態、商業業態、創新主體、安全治理的完整設計方案。

在安全治理方面，政策提出探索建立智慧體分級分類監管機制，完善與創新發展相適應的科學監管方式。加快推動人工智慧產業立法，支援創新主體建設智慧體安全服務平台，搭建靶場環境和可信沙箱，開發安全大模型提升“以模治模”能力。

在要素保障方面，政策提出建立多層次算力供給體系，實施“銀河算廊”工程，加快佈局面向智慧體高頻併發、低延遲需求的新型算力基礎設施。加大算力券等支援力度，鼓勵有條件的區聯合創新主體探索發放Token券、智慧體服務券等。同時，支援創新主體建設“Token工廠”，推動算力網路與5G-A/6G、F5G等通訊網路深度融合發展。

此外，政策還強調推動開源開放發展，高水平建設中國—上合組織國家人工智慧應用合作中心，推動建設具有全球影響力的開源社群。統籌政府投資基金與社會資本，支援一批開源專案孵化，以開源軟體合規應用與商業化發展建設繁榮開源生態。

總體來看，《若干措施》的釋出正值智慧體處於發展上升期，大規模落地應用面臨一些堵點難點。該政策通過系統性設計，從技術攻關、平台建設、場景落地、資金支援、安全治理等多個環節發力，旨在推動智慧體加速進入“貼地飛行”的新階段，為北京建設全球人工智慧創新高地提供政策支撐。