荷蘭海牙戰略研究中心（HCSS）在一份由荷蘭外交部資助的最新報告中，將本國半導體行業面臨的中國外來干預風險評定為“極高”級別，風險等級超過海事和航空航天領域。報告由Benedetta Girardi和Hans Horan為“中國知識網路”撰寫，該機構由荷蘭外交部資助。兩位作者上週還就研究結果接受了《日經亞洲》的採訪。

報告將北京方面的手段分為五類：經濟治國術、數字和資訊行動、物理干預、法律壓力以及人才型技術間諜活動。報告特別指出，針對ASML和恩智浦的間諜活動已持續多年。ASML曾在2023年證實，一名前中國員工從其內部產品生命週期管理系統竊取了光刻工具資料，這只是該公司自2015年以來發生的多起內部竊密案之一。荷蘭軍事情報局MIVD在2024年年度報告中也將這三個行業列為中國間諜活動的目標。

在硬體安全方面，報告呼籲對晶片敏感崗位人員實施更嚴格的審查，並建議設立一個由歐盟和北約共同出資的韌性基金，用於替換高風險的外國硬體，包括伺服器主機板、基板管理控制器（BMC）以及大型船岸起重機，替換為歐洲製造的等效產品。該機制將與荷蘭政府25億歐元的“貝多芬專案”並行運作，後者旨在擴大國內半導體產能，並在制裁升級或重大網路攻擊等危機期間提供緊急資金。

報告還指出，荷蘭反歧視法禁止制定僅針對中國公民的審查政策，而標準的VOG背景證明也無法涵蓋申請人在歐盟以外的行為或關係。因此，報告提出一個分級系統：企業先識別其“皇冠上的明珠”，然後對直接接觸這些核心資產的員工進行更深入的審查，考慮其受勒索或賄賂的可能性等因素，而對初級員工和承包商則進行較輕的審查。

在供應鏈依賴方面，中國通過2025年限制稀土出口，而ASML複雜的光學系統依賴這些材料。歐盟雖擁有旨在反制非成員國經濟勒索的反脅迫工具，但領導人將其視為最後手段。報告作者之一Girardi對《日經亞洲》表示，該工具“是為中國量身定做的”。

報告撰寫期間，還發生了安世半導體爭端——荷蘭政府從其中資母公司手中沒收了這家晶片製造商，北京則以封鎖其廣東工廠的出口作為回應。研究人員評估，在台海衝突等危機中，中國對戰略行業的槓桿作用可能會限制荷蘭的政策選擇及其參與盟國應對行動的能力。

值得注意的是，ASML在6月曾否認美國政府關於其一台EUV光刻機違反出口管制已抵達中國的擔憂，稱這些指控毫無根據且有損其聲譽。