美國最大電網運營商 PJM Interconnection 已敲定一項新計劃，旨在防止資料中心推高其 13 個州服務區內其他客戶的電費。該計劃將責任主要推給各州及其監管的公用事業公司，要求資料中心自行確保電力供應，否則在電網緊急情況下可能面臨斷電。上週，PJM 董事會已向聯邦能源監管委員會（FERC）提交相關提案，FERC 批准後該計劃才能在其服務約 6700 萬人口（從弗吉尼亞州到伊利諾伊州）的系統中實施。
這項多管齊下的計劃是 PJM 為平息來自州長和特朗普政府數月來要求控制飆升成本的壓力，同時又不逾越其監管許可權的嘗試。Aurora Energy Research 負責美國東部電力市場分析的主管 Julia Hoos 表示，PJM 歷來對介入其認為屬於州權的領域非常謹慎，但新提案是“向各州提出明確要求，以完成其所需”。
PJM 預測，資料中心和其他“大型負荷”將在 2030 年代初新增 30 至 34 吉瓦的電力需求，到 2038 年可能高達 70 吉瓦。為滿足這一需求而建設足夠的新能源資源，將給公用事業客戶帶來巨大成本。州立法者以及環境和消費者權益倡導者一直要求 PJM 規定，新資料中心在電力需求特別高時須被切斷電網，除非這些設施能自費建設和維持其執行所需的資源。
但決定哪些客戶可以接入州監管公用事業電網的是各州，而非 PJM。這一限制導致 PJM 去年放棄了建立“非容量支援負荷”計劃，該計劃旨在強制新大型負荷在電網緊急情況下接受斷電。資料中心行業團體和其他利益相關者警告該計劃可能面臨法律挑戰。
PJM 的新提案名為“臨時資源充足性服務”（IRAS），在很大程度上重現了上述結構，只是將各州和公用事業公司作為主要責任方。自然資源保護委員會氣候與能源高階倡導者 Tom Rutigliano 表示，從這個意義上說，“他們幾乎又回到了起點”。
IRAS 計劃首先在 PJM 許可權內採取行動：建立所有至少 50 兆瓦大型負荷的登記冊，按詳細地點、服務區域以及是否自帶電源進行記錄。該登記冊將用於確定 PJM 各區域新增大型負荷的規模，進而決定各區域所需的容量。IRAS 隨後給這些大型負荷一個機會，通過“自帶新容量”（BYONC）方式確保自身容量資源，從而避免在電網緊急情況下被斷電。
在這種方式下，大型電力客戶將與容量資源方簽訂雙邊合同，這些資源方可在夏季熱浪和冬季寒流導致需求達到峰值時增加供電或減少電力需求。符合條件的資源可包括新建或升級的發電廠、太陽能和風電場、電池專案，以及需求響應聚合和虛擬發電廠。肯塔基州公共服務委員會前主席、自由市場智庫 R Street Institute 高階研究員 Kent Chandler 表示，如果大型負荷出現並帶來了滿足其需求的全新容量，他認為就沒問題了。
但從 2027 年 6 月開始，那些無法或不願這樣做的負荷“將在部署預緊急負荷管理之前被削減”，PJM 寫道。換言之，這些資料中心將在其他“預緊急”措施（如啟動付費讓客戶減少能源使用的需求響應計劃）之前被切斷以幫助電網。Chandler 表示，這符合 PJM 的許可權，即“要求當地公用事業公司在其整個服務區域內為緊急和預緊急目的削減負荷”，而“PJM 不能告訴公用事業公司削減哪些客戶和電路，這完全屬於《聯邦電力法》下的州管轄權”。
由於這一限制，這種變通方案很可能是 PJM“唯一可辯護且可持續”的選擇。該計劃能否獲得 FERC 批准尚待觀察，但已引發對資料中心電力供應可靠性與成本分攤的廣泛討論。