7月23日上午，北京市政府新聞辦召開了一場罕見的專題釋出會，主題只有一個：智慧體。台上六位釋出人分別來自市發展改革委、市委網信辦、市科委中關村管委會、市經信局以及海淀區和亦莊開發區，一個多小時的釋出會只圍繞一份檔案——《北京市關於加快智慧體引領發展的若干措施》（京發改〔2026〕1185號）。行業媒體稱這是全國首個省級智慧體專項政策，覆蓋技術、應用、商業模式和治理全鏈條。
與以往“鼓勵使用AI”的政策不同，這份檔案在動詞選擇上透露出強烈的執行意圖。AI對全文十條正文的統計顯示，“支援”出現25次，“推動”22次，“提升”和“開發”各14次，“建設”12次，而語氣更謹慎的“鼓勵”僅8次、“探索”6次。檔案還特意將標題從釋出會直播頁的“支援”改為正式版的“加快”，顯示出時不我待的推進節奏。
政策前兩條聚焦智慧體能否“把事做成”。第一條要求基礎模型轉向線上學習、持續學習、自主進化、複雜規劃和超長任務，核心是“突破智慧上限”，讓模型從“會回答”變成能執行長鏈條任務。第二條引入了一個在省級檔案中極為少見的術語——駕馭層工程（Harness Engineering），相當於為大模型這個“發動機”配備變速箱、方向盤和儀表盤，負責處理上下文、記憶、工具呼叫、多智慧體協作與執行管理。該條還提出建設智慧體互聯協議、技能市場、開發平台和軟體商店，推動智慧體之間互相發現、呼叫和複用。
第三、四條瞄準智慧體如何走出聊天框。第三條的核心是前沿部署工程師（FDE）——AI企業員工進入客戶工作場所，駐場共創、持續迭代。這與傳統SaaS駐場工程師不同：FDE不是帶著現成方案去安裝，而是根據客戶現場的真實業務場景，重新組合資源、除錯系統。檔案特別強調“真實業務場景”一詞，全文僅在此處出現。第四條則將智慧體推向手機、眼鏡、耳機、機器人和汽車等終端，並提出將符合條件的新產品納入購新補貼，推動AI從App內走向環境智慧。
第五、六條解決商業模式問題。第五條以OPC（一人或小團隊+AI數字員工）為代表，承認這種新型組織形態可以完成過去幾十人的工作。第六條聚焦Token經濟，核心方向是“從Token消耗量計費轉向價值計費”——未來賣的不再是算力消耗，而是合同是否審完、線索是否轉化。市統計局也被列入責任部門，意味著北京正在研究如何為這種新經濟記賬。
最後四條為整條產業鏈補上護欄、燃料和出口。第七條在監管上“一鬆一緊”：對治理機制“探索建立”，對惡意濫用“常態化整治”，對立法“加快推動”。第八條覆蓋算力、資料、金融和人才，提出“有條件的區”可探索發放Token券和智慧體服務券。第九條推動開源和出海，包括自主協議、開發框架和海外服務站。第十條由市發改委統籌，通過財政資金、政府基金和市場化基金組織專案落地。
值得注意的是，責任部門名單中，市發展改革委、市科委中關村管委會、市經信局三部門在九條中全勤，而市委網信辦僅在終端和安全兩條中出現。這清晰表明，十條政策首先是一張AI產業化施工圖，安全和治理是必須安裝的護欄。
北京並非唯一發力智慧體的城市。上海2025年底的先進製造業轉型升級行動方案已提出培養FDE，2026年7月公佈的“AI+製造”十三條同樣涉及工業智慧體、FDE和Token體驗券；廣東2026年3月釋出了省級OPC行動方案；江蘇“人工智慧+”行動方案則將2027年智慧終端和智慧體應用普及率目標定在70%以上。各地側重點不同：上海重工業智慧體，江蘇以製造業打頭，廣東搭OPC創業生態，而北京的特點在於試圖一次性搭出整條智慧體產業鏈。
這場釋出會真正值得關注的，不是檔案裡出現了多少英文縮寫。判斷政策是否落地，要看四樣東西是否真正出現：不同行業的真實業務場景清單、能進企業現場發揮作用的FDE、按結果付費的AI落地合同，以及出問題時能踩住剎車的許可權和沙箱。對於智慧體而言，不懼怕翻車——只有翻車，AI才能知道事情的邊界。當這四樣東西長出來，智慧體才算從政策條文走進現實世界。