丹麥正成為歐洲最新一個對AI數據中心擴張踩下剎車的國家。6月底，丹麥政府宣佈將引入電網接入優先順序分配機制，大型數據中心被明確列為最低優先級，排在醫療、國防和居民用電之後。這一政策出臺的時間點頗為微妙——就在半年前，微軟剛剛高調宣佈了在丹麥的創紀錄投資。
2025年12月，微軟宣佈將在丹麥西部建設一個新的數據中心，這是該公司進入丹麥36年來最大的一筆單次投資。儘管微軟未透露具體金額，但已有數據顯示，僅2023年至2027年間，微軟在丹麥數據中心的投入就將達到30億美元（約合人民幣215億元），而此次西丹麥項目還將在此基礎上繼續追加。微軟看中丹麥的核心邏輯在於能源：這個“風車之國”約四分之三的電力來自風能等可再生能源，電網供電可靠性高達99.997%，80%的輸電線路採用地下敷設，加上北歐涼爽的氣候可大幅節省冷卻成本，幾乎完美契合微軟“100%使用可再生能源”的目標。
然而，投資熱潮很快撞上了電網容量的天花板。今年3月，負責運營丹麥全國輸電主網的國有電網公司Energinet突然宣佈暫停新項目併網申請。原因直白而嚴峻：排隊等待併網的項目總容量已飆升至約60GW，幾乎是丹麥整個電網容量（7GW）的8倍多。在這60GW的申請中，數據中心項目就佔了約14GW，接近全部排隊容量的四分之一。
數據中心的併網需求在過去三年呈爆發式增長。2023年，Energinet僅收到3個數據中心併網申請，總容量約780兆瓦；到了2024年，申請數量增至17個，總容量達5800兆瓦；2025年又新增18個項目，總容量約6550兆瓦。但真正發生變化的不只是數量，更是單體規模。丹麥數據中心行業協會的數據顯示，過去三年真正新增的數據中心只有5個，但總裝機容量已從2023年的約177兆瓦攀升至接近400兆瓦——AI並沒有讓數據中心數量暴增，而是讓每一座數據中心都變得越來越大、越來越耗電。
電網擴建的進度遠遠跟不上需求。丹麥氣候與能源部長Samira Nawa直言，上任第一天就看到“電網危機的紅燈在閃”。官方文件嚴厲指出電網擴建“嚴重滯後”，Energinet有70%的項目出現延誤，成本比原估算高出100億克朗。按計劃，2023至2026年應投入260億克朗，實際僅投入180億，缺口達80億克朗。研究機構Concito的測算更敲響警鐘：到2030年，數據中心的用電量將佔丹麥全國總用電量的20%以上。
丹麥並非孤例。在歐洲，愛爾蘭早在2021年至2025年間就實施了對新數據中心的電網接入禁令，禁令解除後仍要求數據中心必須自建發電或儲能設施，且至少80%的年度電力需求來自新增可再生能源。波蘭、意大利、芬蘭、英國等國同樣面臨數據中心排隊容量數倍於當地峰值用電需求的困境。丹麥此次採取的優先順序策略，將“某些大型能源消耗者”——特指大型數據中心——列為最低優先級，標誌著歐洲對AI基礎設施擴張的監管態度正從鼓勵轉向更審慎的平衡。
對於微軟而言，其在丹麥的超大規模數據中心項目能否順利併網，目前仍是未知數。微軟拒絕透露該數據中心的耗電量，也未對丹麥的新規做出公開回應。丹麥數據中心行業協會則提醒，數據中心是長期項目，通常需要3到10年的建設週期，且往往分階段推進，許多早期宣佈的項目最終只有一小部分能真正建成。在電網容量成為硬約束的背景下，科技巨頭在歐洲的算力佈局正面臨前所未有的基礎設施瓶頸考驗。