韓國總統李在明於6月29日在首爾發表電視講話，正式公佈了一項總額1350萬億韓元（約合8800億美元）的十年期公私合作計劃，聚焦半導體、AI數據中心與機器人三大領域。三星電子執行董事長李在鎔與SK集團董事長崔泰源共同出席，凸顯該計劃以企業為主導的特徵——總額中的5200億美元半導體部分，以及AI數據中心和機器人相關支出，絕大部分來自企業資本開支，而非政府直接撥款。
然而，這一雄心勃勃的計劃正面臨嚴峻的基礎設施挑戰，尤其是電力和水資源供應。根據韓國國會立法調查處的一份報告，位於京畿道的龍仁半導體國家產業園——由三星與SK海力士共同打造的超級集群——在滿負荷運轉時，預計需要15至16吉瓦的電力，接近整個首爾都市圈電力需求的四分之一。而該地區目前的本地供電能力僅約1.9吉瓦。截至今年1月的簡報顯示，集群所需約15吉瓦電力中，約6吉瓦尚無明確的供電方案。其中，三星據報需要9吉瓦（已確保6吉瓦），SK海力士需要6吉瓦（已確保3吉瓦）。
韓國的電力格局加劇了這一矛盾：發電設施主要分佈在沿海地區——東海岸的核電與液化天然氣，以及西南部湖南地區的可再生能源——而芯片廠卻集中在內陸、靠近首爾。彌合這一地理距離的任務落在韓國電力公社身上。該公社正推進一項耗資37萬億韓元、長約1153公里的345千伏輸電網絡建設，目標是將東海岸與湖南地區的電力輸送至龍仁，計劃於2036年完工。但韓國電力公社在長距離輸電項目上的記錄並不理想：其此前的北唐津-新湯井線路因延誤造成的損失高達1.17萬億韓元（約8.1億美元），僅選址就耗時超過十年，整個項目歷時22年才完成。而計劃向首都圈輸送約8吉瓦電力的東海岸-東首爾高壓直流線路，也因地方反對而屢遭推遲。
更緊迫的是，芯片廠的投產時間表正在大幅提前。SK海力士近期已將其龍仁第四座工廠的完工時間從2045年提前至2033年，整整壓縮了12年。這意味著工廠的到來速度將快於為其供電的輸電線路。為填補輸電網絡建成前的供電缺口，韓國電力公社與政府計劃在龍仁園區內建設六座液化天然氣電廠，初期規模約3吉瓦，最終將擴展至10吉瓦。但這與三星和SK海力士承諾的RE100目標（2050年前實現100%可再生電力）形成衝突，執政的共同民主黨旗下碳中和委員會已要求取消該天然氣電廠計劃。
水資源短缺同樣棘手。一座大型存儲芯片廠每日耗水可超過10萬噸，而龍仁國家產業園完全建成後，預計每日需水約80萬噸。供水計劃分階段實施：從約2031年起，每日先從八堂大壩盈餘及處理後的廢水獲取約20萬噸；隨後通過新建取水設施與管道，到2034年達到每日60萬噸。但SK海力士提前至2033年完工的第四座工廠，將比為其服務的綜合管道早一年投產。地方用水爭議已導致管道許可停滯，麗水市與河南市的反對甚至使一次奠基儀式直接取消。在西南部光州附近的新集群，水資源問題可能比電力更嚴峻，因為榮山江與蟾津江流域的水量僅為供應龍仁的漢江流域的一半左右，且現有水庫供應合同已分配完畢，而規劃中的四座工廠預計每日需工業用水約43萬立方米。政府預測顯示，即便在工廠取水之前，榮山江流域到2030年每年已存在約2.19億立方米的缺口。
支撐這一龐大計劃的財務基礎，來自當前存儲芯片市場的超級繁榮。三星電子7月7日公佈的初步數據顯示，其2026年第二季度營業利潤高達89.4萬億韓元（約584億美元），同比增長約19倍，創下科技公司歷史紀錄。其設備解決方案部門在第一季度貢獻了公司57.2萬億韓元營業利潤中的53.7萬億韓元，部門總裁金容寬更在7月3日的員工大會上表示，2026年全年芯片利潤將超過該部門約40年曆史的累計總和。SK海力士同樣表現驚人，2025年全年營業利潤達創紀錄的47.21萬億韓元，並在6月超越三星成為韓國市值最高的上市公司，同時已申請在納斯達克上市，擬籌資約290億美元，資金指定用於龍仁、清州封裝及極紫外光刻設備。
這些數字建立在2026年以來急劇上漲的合約價格之上：商品DRAM一季度漲幅約90%，二季度再漲50%至60%，因存儲廠商將晶圓產能向高帶寬內存傾斜。這一價格動能既支撐著政府的信心，也構成了其風險敞口。美銀認為，對存儲週期見頂的擔憂為時過早，指出該產業集群最早要到2033年才能實現有意義的產出。摩根士丹利則在7月7日提醒，存儲行業正接近變化率的峰值，但同時強調這並不預示下行。一個由價格飆升所融資的計劃，天然繼承了價格漲勢未必能持續到工廠投產之日的風險。