在地緣政治緊張局勢不斷升級的背景下，歐盟正試圖為其科技產業打造一副更具自主性的鎧甲。6月3日，歐盟委員會正式推出了一套宏大的“技術主權一攬子計劃”，旨在從根本上改變歐洲在關鍵技術領域依賴外國——尤其是美國——的現狀。這項計劃不僅是對外部威脅的直接回應，更是歐盟為自身在未來AI和數字經濟競爭中爭取一席之地的戰略宣言。
該一攬子計劃的核心由兩大支柱性立法提案構成：《歐洲芯片法案2.0》和《雲與AI發展法案》。此外，還輔以推廣開源軟件和強化歐盟電網的兩項宏觀戰略。這些措施共同勾勒出一個清晰的願景：讓歐洲政府與關鍵產業成為本土科技的優先資助者和購買者，從而構建一個更加安全、可控的技術供應鏈。
作為2023年《歐洲芯片法案》的延續，《芯片法案2.0》汲取了前代法案的經驗教訓。初代法案旨在推動歐盟在2030年前佔據全球“尖端與可持續”芯片市場20%的份額，但一份2025年的審計報告指出，其進展雖在芯片設計和試點產線等方面有所體現，但整體“不太可能”實現那個“過於雄心勃勃”的目標。其中一個關鍵批評是，它未能有效培育對歐洲製造芯片的需求。
為此，2.0版本在保留供給側資金支持的同時，加入了需求側激勵措施，鼓勵政府和工業界採購歐洲芯片。在供給端，新法案賦予了歐盟委員會更大的權力，可將特定晶圓廠列為“戰略項目”並快速審批。其中一項引人注目的提議是建立一個開放獲取的代工廠，用於生產3納米及以下製程的芯片，目標是在2030年至2033年間啟動試生產。若成功，歐洲半導體制造商將能更好地服務於汽車、國防和先進製造等對供應鏈中斷尤為敏感的工業領域。不過，布魯塞爾智庫Bruegel的研究員蒂爾曼·申克指出，儘管委員會已認識到需求問題並投入大量關注，但目前的激勵工具在他看來仍“有些欠發展”。部分分析人士認為，歐盟必須從“鼓勵”轉向“明確要求”政府購買歐洲產品，才能真正拉動需求。
另一項關鍵立法《雲與AI發展法案》則將焦點對準了雲計算與數據中心。歐盟在數據中心總容量上遠落後於美國和中國，歐洲領導人認為，要充分利用前沿AI，就必須彌合這一“雲鴻溝”。因此，該法案提出了一個雄心勃勃的目標：到2030年代初期，將歐盟的數據中心容量增加兩倍。歐洲數據中心協會秘書長邁克爾·溫特森認為，這一目標“原則上可以實現”，僅市場需求本身就能支撐如此規模的增長。
實現這一目標的關鍵在於掃清官僚障礙。法案規定，成員國應為特定項目設立“加速區”，確保數據中心運營商能在18個月內獲得通常耗時數年的許可和電網接入。然而，一個無法迴避的現實是，目前亞馬遜雲科技、微軟Azure、谷歌雲和IBM雲這四大美國超大規模運營商，佔據了歐盟雲服務市場超過三分之二的份額。這引發了歐洲人的深切擔憂，因為美國法律可強制要求美國公司交出數據，即使數據存儲在海外。
為解決數據主權問題，該法案設計了一套包含四個等級的“保障級別”體系。級別越高，對數據、基礎設施、人員和供應鏈本地化的要求就越嚴格。但批評者如EuroStack的斯特凡·費米吉耶指出，由於各國當局可自行選擇合適的保障級別，這可能導致同一應用在不同國家採用不同標準，為美國雲巨頭通過在歐盟本地建設數據中心來宣稱合規、從而規避將其市場讓給歐洲小型競爭對手留下了空間。
數據中心的大規模擴張計劃，無疑會加劇許多歐洲民眾對能源消耗和環境影響的擔憂。作為回應，一攬子計劃中包含了一份關於歐洲電網的“戰略路線圖”。歐盟委員會曾提議建立一個基於效率和環境足跡的數據中心評級系統，但據報道，在數據中心運營商和一些歐盟成員國的壓力下，該計劃已被推遲。路線圖還包括對智能電網等項目的支持與研究，以確保能源基礎設施能夠支撐即將到來的算力增長。
歐盟的這一系列舉措，是在美國公開威脅對盟友採取軍事行動等前所未有的地緣政治壓力下出臺的，它標誌著歐洲對技術依賴的認知已從經濟考量上升為安全核心議題。儘管計劃雄心勃勃，但部分分析人士對其能否真正改變現狀仍持懷疑態度，認為這些措施可能力度不足。無論如何，這套方案已為全球AI產業的供應鏈格局投下了一枚重磅變量，其後續的立法博弈與實施效果，將深刻影響從芯片製造到雲計算服務的每一個環節。